УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА НАЦИОНАЛНАТА СЛУЖБА ПО ЗЪРНОТО И ФУРАЖИТЕ КЪМ МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

Издаден от Министерството на земеделието и горите Обн. ДВ. бр.12 от 13 Февруари 2004г., изм. ДВ. бр.68 от 3 Август 2004г., изм. ДВ. бр.40 от 12 Май 2005г., изм. ДВ. бр.90 от 7 Ноември 2006г.

Раздел I.Общи положения

Чл. 1. С правилника се уреждат дейността, структурата, организацията на работата и съставът на Националната служба по зърното и фуражите (НСЗФ).

Чл. 2. (1) Националната служба по зърното и фуражите е юридическо лице - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на земеделието и горите със седалище София.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) Издръжката на НСЗФ се формира от бюджетни субсидии и приходи от собствена дейност и други източници.

Чл. 3. Националната служба по зърното и фуражите:

1. предлага за лицензиране публичните складове за зърно, регистрира зърнохранилищата и търговците на зърно;

2. осъществява контрол върху публичните складове за зърно, зърнохранилищата, всички останали обекти за съхранение на зърно и търговците на зърно;

3. контролира съответствието на предлаганите зърнени продукти;

4. проверява количеството и качеството на зърното при държавна интервенция;

5. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира изпълнението на изискванията за одобрение и регистрация на производители и търговци на фуражи;

6. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира пускането на пазара на фуражните суровини;

7. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира производството, пускането на пазара и употребата на фуражни добавки;

8. (доп. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира производството и търговията с комбинираните фуражи;

9. контролира съответствието и пълноценността на фуражите със специално предназначение.

Чл. 4. Приходите на НСЗФ се набират от:

1. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) субсидии от републиканския бюджет;

2. собствени приходи от извършвани услуги;

3. средства, получени по международни проекти и програми;

4. такси съгласно Тарифа за таксите, които се събират от Националната служба по зърното и фуражите към Министерството на земеделието и горите, приета с Постановление № 167 на Министерския съвет от 25.VII.2003 г. (ДВ, бр. 69 от 2003 г.)

5. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) други източници.

Чл. 5. Приходите се разходват за покриване на одобрени разходи за:

1. работна заплата, социални осигуровки и добавки;

2. текуща издръжка на НСЗФ;

3. придобиване на дълготрайни активи и собственост;

4. други нужди съгласно единната бюджетна класификация;

5. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) създаване и подържане на регистри по чл. 17, ал. 1 и по чл. 19, ал. 11 от Закона за фуражите и чл. 13, ал. 1 и чл. 25, ал. 1 и 2 от Закона за съхранение и търговия със зърно;

6. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) издателска дейност;

7. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) оборудване на лаборатории на Националната служба по зърното и фуражите за контрол на фуражи;

8. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) участие в международни и национални междулабораторни изпитвания;

9. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) изпълнение на програми за обучение на служители на Националната служба по зърното и фуражите;

10. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) създаване и поддържане на компютъризирани системи за информация;

11. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) други разходи.

Раздел II.Състав и структура на Националната служба по зърното и фуражите

Чл. 6. (1) Националната служба по зърното и фуражите се ръководи и представлява от изпълнителен директор.

(2) Договорът с изпълнителния директор на НСЗФ се сключва, изменя и прекратява от министъра на земеделието и горите.

Чл. 7. (1) Изпълнителният директор на НСЗФ е орган на изпълнителната власт, който:

1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на НСЗФ;

2. прави предложение до министъра на земеделието и горите за издаване, отказ за издаване или отмяна на лицензи на публичните складове за зърно;

3. регистрира зърнохранилищата; отказва и заличава регистрация на зърнохранилища;

4. регистрира търговците на зърно; отказва и заличава регистрация на търговци на зърно;

5. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) определя със заповед длъжностни лица, които заверяват регистрите за договори на влог на зърнохранилищата;

6. (предишна т. 5 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) участва в управлението на компенсационен фонд "Зърно" съгласно правилника на фонда;

7. (предишна т. 6, изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) определя със заповед длъжностните лица, които проверяват воденето на регистрите на договорите за влог от зърнохранилищата и дават задължителни указания за отстраняване на установените несъответствия;

8. (предишна т. 7, изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) въз основа на утвърдената структура, числен състав и бюджет утвърждава щатното разписание в общата и специализираната администрация на службата;

9. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) назначава държавните служители, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях, сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение;

10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) управлява предоставените бюджетни средства и приходите от собствена дейност;

11. (предишна т. 10 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) утвърждава договорените цени на предлаганите от НСЗФ услуги;

12. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) определя със заповед служители по заявяване и предоставяне на складови записи за влог на зърно на публичните складове, воденето на регистри и лицензионни преписки, даването на справки, издаването на документи за вписаните обстоятелства и други случаи;

13. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) организира сътрудничество със звена на други държавни органи и неправителствени организации, както и с международни организации и институции в рамките на определените му правомощия;

14. (предишна т. 13 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) следи за спазване на професионалната етика и опазване на служебната и търговска тайна от служителите, участващи в контролната дейност, съгласно изискванията на Закона за съхранение и търговия със зърно (ЗСТЗ) и Закона за фуражите (ЗФ);

15. (предишна т. 14 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) дава разрешения и контролира извършването на капитално строителство, ремонти и придобиването на дълготрайни активи в рамките на утвърдените от бюджета средства и одобрените поименни списъци;

16. (предишна т. 15 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) при необходимост преразпределя дълготрайни материални активи между териториалните звена и лабораториите и одобрява бракуването им;

17. (предишна т. 16, изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) налага конкретни принудителни административни мерки съгласно чл. 32, ал. 1 и 2 от Закона за съхранение и търговия със зърно и издава наказателни постановления съгласно чл. 36, ал. 2 ЗСТЗ и чл. 78, ал. 2 ЗФ;

18. (предишна т. 17 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) участва в работата на колегиума на Министерството на земеделието и горите;

19. (предишна т. 18 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) представя на министъра на земеделието и горите ежегоден доклад за дейността на НСЗФ;

20. (предишна т. 19 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) представлява НСЗФ в международни организации, специализирани в областта на зърното, зърнените продукти и фуражите;

21. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) издава удостоверение за регистрация, за временно одобрение, за одобрение и прави мотивиран отказ на заявление за одобрение по ЗФ;

22. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) издава заповед за изменение на одобрението и за временно прекратяване на регистрацията и одобрението на производители и търговци на фуражи.

(2) Изпълнителният директор осъществява и други правомощия, които са му предоставени със закон или акт на Министерския съвет или са му възложени от министъра на земеделието и горите.

(3) При отсъствие функциите на изпълнителния директор се изпълняват от упълномощен от него с писмена заповед за всеки конкретен случай служител от НСЗФ.

Чл. 8. (1) Административното ръководство на НСЗФ се осъществява от главен секретар. Главният секретар се назначава от изпълнителния директор.

(2) Главният секретар:

1. осъществява цялостното административно ръководство на НСЗФ в изпълнение на законните разпореждания на ръководителя на НСЗФ;

2. ръководи, координира и контролира функционирането на администрацията за точното спазване на нормативните актове;

3. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) утвърждава длъжностните характеристики на държавните служители и на служителите по трудово провоотношение;

4. (предишна т. 3 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) изпълнява и други функции, възложени му от изпълнителния директор.

(3) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен с писмена заповед на изпълнителния директор служител за всеки конкретен случай.

Чл. 9. (1) Изпълнителният директор осъществява правомощията си с помощта на администрация, структурирана в дирекции с териториални звена.

(2) Според дейностите, които извършва при подпомагане на изпълнителния директор, администрацията е обща и специализирана.

(3) Общата администрация осигурява технически дейността на НСЗФ и е организирана в дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване".

(4) Специализираната администрация е организирана във:

1. дирекция "Централна лаборатория за окачествяване на зърно, зърнени продукти и фуражи";

2. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2005 г.) главна дирекция "Зърно и зърнени продукти" с дванадесет териториални звена с лаборатории;

3. (изм. - ДВ, бр. 40 от 2005 г.) главна дирекция "Контрол на фуражите" с четиринадесет териториални звена с лаборатории.

Чл. 10. Разпределението на щатните бройки по административни звена в НСЗФ е посочено в приложението.

Раздел III.Дейност и организация на работата на Националната служба по зърното и фуражите

Чл. 11. Дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване":

1. осигурява финансово, материално и технически дейността на НСЗФ, както и дейностите по административното обслужване на физическите и юридическите лица;

2. участва при изготвянето на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на НСЗФ;

3. подготвя актовете, свързани с възникване, изменение и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения;

4. поддържа информационните връзки между другите държавни органи и НСЗФ;

5. осигурява поддръжката на материалната база и нейното съхранение и управлява собствеността на НСЗФ;

6. осигурява техническата безопасност и охрана на труда на служителите в НСЗФ;

7. организира изпълнение на задълженията, свързани с отбранително-мобилизационната подготовка на НСЗФ;

8. организира и ръководи транспортното обслужване на НСЗФ;

9. организира дейностите, свързани с изпълнението на колективния трудов договор между синдикати и работодател;

10. изготвя проекта на бюджет на НСЗФ, прави предложения за корекции на утвърдения годишен бюджет, съставя месечни и тримесечни отчети за касовото изпълнение на бюджета на НСЗФ;

11. следи за правилното разходване на средствата на НСЗФ.

Чл. 12. Дирекция "Централна лаборатория за окачествяване на зърно, зърнени продукти и фуражи":

1. извършва анализи за определяне качеството на зърното и зърнените продукти, комбинираните фуражи, суровините и добавките за тях;

2. организира методичното ръководство, контролира и координира дейността на териториалните звена;

3. по искане на държавен орган извършва официално окачествяване на зърното;

4. по искане на страни по договор извършва контрол на качеството на зърно, зърнени продукти и фуражи по стандартни и договорни показатели;

5. извършва анализ за качеството на продукти и вещества, предназначени за храна на животните, на всички етапи от производството и търговията им в страната, вноса и износа;

6. за получените резултати от анализите издава протоколи за изпитване с арбитражна стойност.

Чл. 13. Главна дирекция "Зърно и зърнени продукти":

1. приема и проверява подадените заявления за лицензиране на публични складове за зърно и за регистрация на зърнохранилища и уведомява кандидатите за непълноти в подадените документи;

2. проверява за съответствие декларациите по чл. 11, ал. 2 на публичните складове за зърно и зърнохранилищата, като извършва проверка на място, отразява резултатите от проверките в заключения и изготвя схеми на вместимостите и справки за техния капацитет;

3. подготвя предложения до министъра на земеделието и горите за издаване или отказ за издаване на лицензи на публичните складове за зърно, както и за изменение или прекратяване на издадени лицензии;

4. подготвя предложения до изпълнителния директор за регистриране на зърнохранилищата, за изменение на регистрацията или заличаване от регистъра на зърнохранилищата;

5. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) заверява регистрите на договори за влог на зърнохранилищата чрез подпис и печат на последната страница по заповед на изпълнителния директор;

6. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) води книга за извършените заверки на регистрите за договорите за влог на зърно от регистрираните зърнохранилища по заповед на изпълнителния директор;

7. (изм. - ДВ, бр. 68 от 2004 г., предишна т. 5 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) организира отпечатването, получава заявените от публичните складове складови записи за влог на зърно от печатница на Министерство на финансите, като ги предоставя срещу заплащане на представител на склада, за което се съставя и предавателно-приемателен протокол;

8. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) извършва периодичен контрол на публичните складове за зърно и зърнохранилищата за спазване на условията за лицензирането и регистрирането, количеството и качеството на съхраняваното в тях зърно;

9. (предишна т. 7 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) извършва специален контрол по искане на държавен орган, публичния склад, на зърнохранилището, на влогодател и финансова институция;

10. (предишна т. 8 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) проверява количеството и качеството на зърното в интервенционните складове;

11. (предишна т. 9, изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) събира информация за характера и обема на дейността на публичните складове за зърно, собствениците или наемателите на зърнохранилища и складове на 500 t зърно;

12. (предишна т. 10 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира публичните складове за зърно за спазването на изискванията на чл. 9, ал. 1, 2, 3, 4 и 5 и чл. 10 ЗСТЗ;

13. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) води регистри на лицензираните публични складове за зърно и на регистрираните зърнохранилища;

14. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) води регистър на учредените компенсационни фондове по чл. 9, ал. 5 ЗСТЗ;

15. (предишна т. 13 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) съхранява и осигурява достъп до регистрите на публичните складове за зърно и зърнохранилищата по установен ред;

16. (предишна т. 14, доп. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) приема и проверява подадените заявления декларация за регистрация на търговците на зърно;

17. (предишна т. 15 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) по заповед на изпълнителния директор на НСЗФ вписва търговеца на зърно в регистър и издава удостоверение за регистрация;

18. (предишна т. 16, изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) за целите на контрола за съответствие на зърнените продукти събира информация за месечното производство на предприятията за преработка на зърно;

19. (предишна т. 17 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) осъществява контрол върху регистрираните търговци на зърно за спазване на декларираните от тях изисквания;

20. (предишна т. 18 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) извършва периодични и специални проверки на дейността и правния статут на регистрираните търговци на зърно и прави предложения за заличаване на търговци на зърно от регистъра, когато установи, че не отговарят на декларираните от тях изисквания;

21. (предишна т. 19 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) осъществява контрол за съответствие на зърното и зърнените продукти в страната при внос и износ;

22. (предишна т. 20 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) издава сертификати за качеството на зърното и зърнените продукти въз основа на протокол за изпитване от акредитирани лаборатории;

23. (предишна т. 21 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) дава становища за проекти на нормативни актове за зърното и зърнените продукти;

24. (предишна т. 22 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) съставя констативни протоколи и актове за извършени нарушения по ЗСТЗ;

25. (предишна т. 23 - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) предоставя справки и издава документи за вписаните в регистрите на службата обстоятелства;

26. (предишна т. 24, изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) периодично публикува азбучен списък на търговците на зърно на интернет страницата на Министерството на земеделието и горите.

Чл. 14. Главна дирекция "Контрол на фуражите":

1. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) приема заявления за регистрация и заявления за одобрение на производители и търговци на фуражи и извършва проверка на място за съответствие на дейностите по чл. 15 от Закона за фуражите с изискванията на Наредба № 91 за хигиена на фуражите (ДВ, бр. 71 от 2006 г.);

2. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) подготвя предложения до изпълнителния директор за временно одобрение за одобрение, мотивиран отказ или изменение на одобрение на производители и търговци на фуражи;

3. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) вписва в регистър одобрените производители и търговци на фуражи под уникален идентификационен номер;

4. (изм. и доп. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира дейността на одобрените и регистрирани производители и търговци на фуражи на всички етапи от производството, дистрибуцията, преработката, разпространението, включително и употребата на фуражи;

5. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира спазването на изискванията на чл. 37 и 53 ЗФ при внос и износ на фуражи;

6. (изм. и доп. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) прави предложение до изпълнителния директор за заличаване на производители и търговци на фуражи от регистрите при условията по чл. 16, ал. 7 и чл. 19, ал. 8 от Закона за фуражите;

7. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г., в сила от 01.01.2007 г.) публикува на интернет страницата на Националната служба по зърното и фуражите регистър на разрешените за употреба фуражни добавки;

8. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира производството, пускането на пазара и употребата на фуражни добавки;

9. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира пускането на пазара на фуражните суровини;

10. (доп. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира производство и търговията с комбинирани фуражи;

11. контролира съответствието и пълноценността на фуражите със специално предназначение;

12. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира спазването на общите правила за хигиена на фуражите;

13. (изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) издава документи за съответствие при внос и износ на фуражи;

14. изготвя и изпълнява годишен инспекционен план;

15. води отделни регистри на одобрени и регистрирани производители и търговци на храни за животни по чл. 10, ал. 1, 2 ЗФ;

16. съхранява и осигурява достъп до регистрите на производители и търговци на храни за животните;

17. предоставя справки и издава документи за вписаните в регистрите обстоятелства;

18. дава становища и съгласува стандарти и други нормативни актове в областта на храненето на животните;

19. контролира спазването на изискванията на нормативните актове в областта на храненето на животните;

20. предписва конкретни мерки при установяване на нарушения, съставя констативни протоколи и актове за извършени нарушения по ЗФ и подзаконовите нормативни актове;

21. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) прави предложение за временно прекратяване на регистрацията и одобрението на производители и търговци на фуражи;

22. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) вписва в регистър регистрираните производители и търговци на фуражи под регистрационен номер;

23. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) води публични регистри на регистрираните и одобрените производители и търговци на фуражи;

24. (нова - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) контролира спазването на условията и реда за осигуряване на проследяемост на фуражите.

Чл. 15. Работното време на администрацията е 8 часа дневно - от 9 до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Чл. 16. (1) Документите, изпратени до НСЗФ, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на всички посочени материали и се образува служебна преписка.

Чл. 17. (1) Служебните преписки се разпределят от изпълнителния директор с резолюция до съответните ръководители на административни звена. Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър.

(2) Резолюцията на изпълнителния директор съдържа указание, срок за изпълнение, дата и подпис. При възлагане на преписката на повече от един ръководител на административно звено се посочва отговорният от тях.

(3) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изпълнението на служебните преписки на съответен служител или служители, като в последния случай се определя отговорният от тях.

(4) Преписките, свързани с осъществяване на регулаторни правомощия - издаване на лицензи, разрешителни и с регистрация, се насочват директно от звеното, което приема заявленията, към звената от специализираната администрация.

(5) Служебните преписки се разпределят веднага след постъпването им.

Чл. 18. (1) (Изм. - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) Изходящите от НСЗФ документи се съставят най-малко в два екземпляра. Първият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва и датата.

(2) Изходящите от НСЗФ документи се завеждат в изходящ регистър, като се отбелязва и датата на изпращането им.

Чл. 19. (Нов - ДВ, бр. 90 от 2006 г.) (1) Предложения и сигнали се подават до изпълнителния директор на НСЗФ в писмена или устна форма, лично или чрез упълномощен представител по телефон, факс или електронна поща.

(2) Не се разглеждат анонимни предложения или сигнали, както и сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години.

(3) Изпълнителният директор разглежда предложенията и сигналите и след изясняване на случая взема решение по тях.

(4) Препис от предложенията и сигналите могат да се изпращат и до по-горе стоящи органи.

Заключителни разпоредби

Параграф единствен. Правилникът се издава на основание чл. 4, ал. 5 от Закона за съхранение и търговия със зърно във връзка с § 3 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за администрацията и отменя Устройствения правилник на Националната служба по зърното към министъра на земеделието и горите (обн., ДВ, бр. 40 от 2001 г.; изм., бр. 52 от 2001 г., бр. 4 от 2002 г.).

Заключителни разпоредби

КЪМ ПРАВИЛНИКА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА НАЦИОНАЛНАТА СЛУЖБА ПО ЗЪРНОТО И ФУРАЖИТЕ КЪМ МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

(ОБН. - ДВ, БР. 90 ОТ 2006 Г.)

§ 11. Разпоредбата по § 8, т. 7 относно чл. 14, т. 7 влиза в сила от 1 януари 2007 г.

Приложение към чл. 10

(Изм. - ДВ, бр. 40 от 2005 г.)

Обща численост на Националната служба по зърното и фуражите - 84 щатни бройки

Изпълнителен директор 1

Главен секретар 1

Обща администрация 9

в т.ч.

дирекция "Административно-правно и финансово-стопанско обслужване" 9

Специализирана администрация 73

в т.ч.

дирекция "Централна лаборатория за окачествяване на зърнени продукти и фуражи" 10

главна дирекция "Зърно и зърнени продукти" с териториални звена с лаборатории 35

главна дирекция "Контрол на фуражите" с териториални звена с лаборатории 28