Разлика между версии на „УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА БЪЛГАРСКАТА АГЕНЦИЯ ЗА ИНВЕСТИЦИИ“

Текуща версия към 19:35, 17 юни 2008

Обн. ДВ. бр.80 от 14 Септември 2004г., изм. ДВ. бр.78 от 30 Септември 2005г., изм. ДВ. бр.28 от 4 Април 2006г.

Глава първа.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Българската агенция за инвестиции, наричана по-нататък "агенцията", и на нейните административни звена.

Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София и със статут на изпълнителна агенция към министъра на икономиката и енергетиката.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на икономиката и енергетиката.

Чл. 3. (1) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни средства и от приходи от собствена дейност.

(2) Приходите от собствена дейност се набират от:

1. издаване и разпространение на каталози, периодични бюлетини, брошури, анализи, разработки и специализирани издания в областта на инвестициите;

2. маркетингови и други проучвания по възлагане от инвеститори;

3. финансирания по съвместни програми с Европейския съюз и с други международни организации;

4. участия в международни програми, проекти и споразумения;

5. глоби и имуществени санкции по Закона за насърчаване на инвестициите;

6. дарения;

7. други източници.

Глава втора.ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА БЪЛГАРСКАТА АГЕНЦИЯ ЗА ИНВЕСТИЦИИ

Чл. 4. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор, който се подпомага от заместник изпълнителен директор.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) Договорът с изпълнителния директор на агенцията се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката и енергетиката съгласувано с министър-председателя.

Чл. 5. (1) Изпълнителният директор на агенцията:

1. организира, ръководи и контролира цялостната дейност на агенцията;

2. издава сертификати за клас на инвестициите;

3. прави предложение до компетентните органи за прехвърляне право на собственост, извършване на продажба, както и за учредяване на ограничени вещни права върху недвижими имоти - частна държавна или общинска собственост, по искане на инвеститор, получил сертификат за инвестиция от първи клас;

4. (изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) представя чрез министъра на икономиката и енергетиката в Министерския съвет годишен доклад за инвестициите в страната и за условията за тяхното насърчаване;

5. осъществява правомощията по възникване, изменяне и прекратяване на служебните и трудовите правоотношения със служителите на агенцията;

6. осъществява контакти и взаимодейства с другите органи на изпълнителната власт;

7. взаимодейства и сътрудничи с областните управители при разработването и изпълнението на програми за насърчаване на инвестициите;

8. сътрудничи с органите на местното самоуправление и със сдружения с нестопанска цел за развитие на инвестиционния потенциал по региони;

9. осъществява контакти и сътрудничи с държавни органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции;

10. взема решения за участие на агенцията в организации със сходни цели;

11. създава работни групи към агенцията;

12. утвърждава структурата на административните звена, длъжностното разписание и длъжностните характеристики на служителите на агенцията;

13. изпълнява функциите на служител по сигурността на информацията съгласно Закона за защита на класифицираната информация;

14. изпълнява други функции, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет.

(2) Изпълнителният директор на агенцията издава индивидуални административни актове и наказателни постановления.

Чл. 6. (1) Изпълнителният директор със заповед определя функциите на заместник изпълнителния директор. Той може да му делегира и свои правомощия в рамките на закона.

(2) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от заместник изпълнителния директор, а в негово отсъствие - от определен от изпълнителния директор с писмена заповед ръководен служител на агенцията.

Глава трета.ФУНКЦИИ НА АГЕНЦИЯТА

Чл. 7. Функции на агенцията:

1. насърчаване, привличане и подпомагане на инвестициите в Република България;

2. (изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) подпомагане министъра на икономиката и енергетиката при осъществяване на държавната политика в областта на инвестициите в Република България;

3. взаимодействие с органите на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление в областта на обслужване на инвестициите и за оказване на методическа помощ в областта на инвестициите;

4. събира и предоставя информация относно инвестиционния процес в Република България.

Чл. 8. Агенцията осъществява функциите си по насърчаване, привличане и подпомагане на инвестициите, като:

1. съдейства за разработване на стратегията на правителството за насърчаване на инвестициите и за провеждане на държавната политика в областта на инвестициите;

2. извършва инвестиционен маркетинг, като представя и рекламира в чужбина възможностите за инвестиране в страната;

3. съдейства на инвеститорите за реализиране на инвестиционните им планове, като осъществява информационно и индивидуално административно обслужване при условията и по реда на Закона за насърчаване на инвестициите и правилника за прилагането му;

4. извършва маркетингови и други проучвания за сметка на инвеститорите;

5. подготвя предложение до компетентните органи за прехвърляне право на собственост, продажба, както и за учредяване на ограничени вещни права върху недвижими имоти - частна държавна или общинска собственост, по искане на инвеститор, получил сертификат за инвестиция от първи клас;

6. осъществява слединвестиционно съдействие на инвеститорите;

7. осъществява сътрудничество с областните управители и с органите на местното самоуправление или с регионални сдружения с нестопанска цел за привличане на инвестиции и за развитие на инвестиционния потенциал по региони.

Чл. 9. (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) Агенцията подпомага министъра на икономиката и енергетиката при осъществяване на държавната политика в областта на инвестициите в Република България, като:

1. разработва становища и участва в подготовката на проекти на нормативни актове, отнасящи се до условията за извършване на инвестиции в Република България, тяхното насърчаване и закрила;

2. съдейства за разработване на програми с мерки за насърчаване на инвестициите;

3. изготвя инвестиционни анализи и прогнози;

4. изготвя годишния доклад за инвестициите в страната и за условията за тяхното насърчаване.

Чл. 10. Агенцията взаимодейства с органите на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление в областта на обслужване на инвеститорите и оказва методическа помощ в областта на инвестициите, като:

1. организира и провежда семинари, кръгли маси, работни срещи и др. за разясняване на действащото законодателство в областта на инвестициите и на възможностите за инвестиране;

2. поддържа контакти и сътрудничи с централните и териториалните органи на изпълнителната власт и с органите на местното самоуправление при осъществяване на информационно и индивидуално административно обслужване на инвеститорите по реда на Закона за насърчаване на инвестициите;

3. поддържа контакти и сътрудничи с държавните органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции, чиято дейност е свързана с привличането на инвестиции.

Чл. 11. Агенцията предоставя информация относно инвестиционния процес в страната, като за целта:

1. води и поддържа за статистически цели Единна информационна система, в която се събират данни за всички инвестиции в страната;

2. събира индивидуални данни за попълване на Единната информационна система по реда на чл. 11в от Закона за насърчаване на инвестициите;

3. предоставя информация от Единната информационна система, както следва:

а) на държавните органи - в срок 3 работни дни от постъпване на искането;

б) на други заинтересувани лица, направили мотивирано писмено искане до председателя на агенцията - в срок 7 работни дни от постъпване на искането;

4. публикува и предоставя официални обобщени данни за инвестициите в страната;

5. изготвя справки и анализира данните за инвестициите в страната;

6. обслужва дейността на Консултативния съвет за чуждестранни инвестиции и финансиране към министър-председателя;

7. поддържа връзки с обществеността.

Глава четвърта.СТРУКТУРА, СЪСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА НА АГЕНЦИЯТА

Раздел I.Общи положения

Чл. 12. (1) Агенцията е организирана в 3 дирекции.

(2) Общата администрация е организирана в дирекция "Административно, финансово и информационно обслужване".

(3) Специализираната администрация е организирана в дирекция "Инвестиционен маркетинг и статистика" и дирекция "Инвестиционно и правно обслужване".

(4) Със заповед изпълнителният директор може да създава отдели и сектори в дирекциите.

Чл. 13. (1) (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г., изм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г., в сила от 01.04.2006 г.) Общата численост на персонала в агенцията е 33 щатни бройки, в т.ч. изпълнителен директор.

(2) Числеността в организационните структури и административните звена в агенцията е посочена в приложението.

Чл. 14. Изпълнителният директор на агенцията утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание.

Раздел II.Главен секретар

Чл. 15. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията в изпълнение на закона и на законовите разпореждания на изпълнителния директор.

(2) Главният секретар:

1. следи за спазването на нормативните актове в агенцията;

2. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор и административните звена в агенцията, както и между самите административни звена;

3. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в агенцията;

4. контролира и отговаря за работата с документите, за съхраняването им и за опазването на служебната тайна;

5. координира финансово-стопанската дейност в агенцията;

6. осъществява функциите, възложени му с нормативен акт или със заповед на изпълнителния директор на агенцията.

Раздел III.Обща администрация

Чл. 16. Дирекция "Административно, финансово и информационно обслужване":

1. по отношение на човешките ресурси:

а) подготвя актовете за назначаване по служебни правоотношения и трудовите договори с работещите в агенцията и оформя прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

б) отговаря за правилното отчитане на отпуските и заверява молбите за ползването им;

в) издава и заверява служебните и трудовите книжки;

г) изпълнява нормативните изисквания по заплащането на труда;

д) подготвя длъжностното и поименното разписание на администрацията;

е) образува и води служебните досиета на работещите в агенцията;

ж) оформя заповедите за командировки;

з) организира и участва в конкурсните процедури за вакантни длъжности и конкурентния подбор;

и) изпълнява функциите, свързани с атестирането на служителите в агенцията;

к) изготвя документите, необходими за пенсиониране;

л) изготвя плана за обучение на служителите в агенцията;

2. по отношение на деловодната дейност:

а) приема и регистрира входящата кореспонденция;

б) извежда изходящата кореспонденция;

в) поддържа архива и библиотечния фонд на агенцията;

г) обработва входящата и изходящата кореспонденция;

3. по отношение на финансово-стопанската дейност:

а) извършва финансовото и счетоводното обслужване на агенцията;

б) отговаря за снабдяването, съхраняването, стопанисването и използването на стоково-материалните ценности;

в) организира извършването на текущи ремонти в агенцията, както и на всяка друга техническа дейност в агенцията;

г) осъществява предварителен контрол за законосъобразността на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност, и прави проверки преди вземане на решения за поемане на задължения и извършване на разходи;

4. по отношение на общото информационно осигуряване:

а) координира дейността по подготовката на изданията на агенцията;

б) съдейства за информационното осигуряване на организирани от агенцията мероприятия;

в) поддържа връзки с обществеността и с български или чуждестранни средства за масово осведомяване;

5. по отношение на специализираното информационно осигуряване:

а) поддържа компютърната техника в агенцията;

б) обслужва информационните връзки на агенцията с интернет, като подготвя и поддържа страницата на агенцията и периодично я актуализира;

в) поддържа системата за управление на информацията в агенцията;

г) отговаря за стандартизацията на всички бази данни в агенцията и осигурява техническото им поддържане, както и постоянния достъп до информацията в тях;

6. във връзка с протокола:

а) в началото на всяка календарна година разработва план за предстоящите мероприятия в страната и в чужбина, в които агенцията участва, както и поддържа тази информация в актуално състояние;

б) организира и подготвя мероприятията на агенцията;

в) поддържа контакти с държавни органи, с неправителствени организации, както и с международни организации и институции;

г) организира и координира посещения на представители на международни организации и други институции, както и на чуждестранни компании;

д) следи за точността на езика в изданията и в кореспонденцията на агенцията;

е) поддържа контакти с чуждестранни посолства и търговски представителства в Република България и с българските посолства и търговски представителства в чужбина;

ж) поддържа контакти с международни организации и институции, които извършват дейност, свързана с чуждестранните инвестиции.

Раздел IV.Специализирана администрация

Чл. 17. Дирекция "Инвестиционен маркетинг и статистика":

1. в областта на инвестиционния маркетинг:

а) участва в разработването на стратегия и програми с мерки за насърчаване на инвестициите в страната;

б) представя и рекламира в чужбина възможностите за инвестиране в страната, като изнася презентации, участва във форуми и семинари, издава и разпространява печатни информационни материали и др.;

в) (изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) поддържа контакти с търговските представителства на Министерството на икономиката и енергетиката и с дипломатическите и консулските представителства на Република България зад граница, както и с чуждестранни търговски и дипломатически представителства в Република България, с международни организации и финансови институции за идентифициране на потенциални инвеститори;

г) изготвя сравнителни анализи на инвестиционната среда в други държави - потенциални конкуренти;

д) предоставя обща информация за условията и процедурите за извършване на стопанска дейност в страната, за класовете инвестиции и мерките за насърчаването им, както и за процедурата по сертифициране на инвеститорите;

е) създава и поддържа база данни за най-често задаваните въпроси от инвеститорите и за съответните отговори;

ж) създава и поддържа база данни за осъществените контакти с инвеститори;

з) извършва маркетингови и други проучвания за сметка на инвеститорите;

2. в областта на статистиката:

а) води и поддържа Единната информационна система, в която се събират данни за всички инвестиции в страната;

б) събира индивидуални данни за попълване на Единната информационна система съгласно чл. 11в, ал. 2 от Закона за насърчаване на инвестициите;

в) публикува всяко тримесечие обобщени данни за инвестициите в страната по обем, държави, отрасли, сфери на дейност и по други признаци;

г) изготвя справки и анализира данните за инвестициите в страната;

д) предоставя информация от Единната информационна система на държавни органи и на други заинтересувани лица в сроковете и по реда на чл. 11, ал. 3;

е) създава и поддържа база данни за потенциалните и реалните инвеститори, както и за потенциални партньори в страната;

ж) събира статистически данни за страната и за други държави;

з) въвежда и актуализира информацията със статистически и макроикономически данни за страната на страницата на агенцията в интернет.

Чл. 18. Дирекция "Инвестиционно и правно обслужване":

1. в областта на инвестиционните проекти:

а) предоставя подробна информация на потенциалните инвеститори относно съдържанието на инвестиционния план, необходимите документи и процедурата за сертифициране;

б) по заявление на инвеститор за издаване на сертификат за клас инвестиция извършва проверка на инвестиционния план и приложените към него документи и изготвя становище за съответствие на инвестицията с условията по чл. 12 от Закона за насърчаване на инвестициите и с класа на инвестицията;

в) съдейства на инвеститорите за реализиране на инвестиционните им планове, като осъществява информационно и индивидуално административно обслужване при условията и по реда на Закона за насърчаване на инвестициите и правилника за прилагането му;

г) поддържа постоянен контакт и взаимодейства с длъжностните лица по § 27, ал. 1 от Закона за изменение и допълнение на Закона за чуждестранните инвестиции (ДВ, бр. 37 от 2004 г.) при осъществяване на индивидуалното административно обслужване;

д) поддържа актуализиран списък на длъжностните лица по § 27, ал. 2 от Закона за изменение и допълнение на Закона за чуждестранните инвестиции;

е) съставя актове за установяване на извършени административни нарушения по глава седма от Закона за насърчаване на инвестициите;

ж) съдейства на инвеститорите за осъществяване на контакти с потенциални партньори, като организира и участва в срещи с тях;

з) по искане на инвеститор, получил сертификат за клас инвестиция, публикува на страницата на агенцията в интернет информацията по чл. 16, т. 2 от Закона за насърчаване на инвестициите;

и) създава и поддържа база данни за обслужваните инвестиционни проекти и за фазите на тяхната реализация;

к) осъществява слединвестиционно съдействие на инвеститорите;

л) следи за изпълнението на инвестиционните планове по отношение на срока и размера на инвестициите и взаимодейства с компетентните органи за прилагане на чл. 19 от Закона за насърчаване на инвестициите;

м) изготвя годишния доклад за инвестициите в страната и за условията за тяхното насърчаване;

2. в областта на правното обслужване:

а) оказва експертна помощ по правните аспекти на инвестиционния процес в Република България;

б) организира и провежда мерки за разясняване на нормативната уредба за условията за инвестиране в страната и за предвидените съгласно българското законодателство насърчения;

в) изготвя становища и участва в подготовката на проекти на нормативни актове за насърчаването и закрилата на инвестициите;

г) изготвя проект на предложение до компетентните органи за прехвърляне право на собственост, продажба, както и за учредяване на ограничени вещни права върху недвижими имоти - частна държавна или общинска собственост, по искане на инвеститор, получил сертификат за инвестиция от първи клас;

д) осъществява процесуално представителство пред съдилищата и други юрисдикции по дела, страна по които е агенцията;

е) оказва съдействие на инвеститорите за решаване на възникнали правни проблеми и при необходимост осъществява посредничество при решаването им;

ж) дава становища по образувани административнонаказателни преписки и изготвя проектите на наказателни постановления;

з) участва и дава становища във връзка със сключването на компенсаторни (офсетни) споразумения;

и) изготвя правни анализи на действащото законодателство в областта на инвестициите;

к) изготвя и съгласува договори, по които агенцията е страна, като поддържа регистър на договорите;

3. по отношение на интеграцията:

а) участва в работни групи за привеждане на българското законодателство в съответствие с общоприетите стандарти на Европейския съюз и на международните организации, в които Република България членува;

б) изготвя становища и предложения във връзка с международноправната интеграция, включително с правната евроинтеграция на Република България;

в) участва в изготвянето на международни договори и спогодби за насърчаване и взаимна защита на инвестициите и за избягване на двойното данъчно облагане;

г) поддържа контакти и сътрудничи с държавните органи и с неправителствени организации в други държави, както и с международни организации и институции, чиято дейност е свързана с привличането на инвестиции;

4. в областта на регионалното сътрудничество:

а) поддържа контакти и оказва методическа помощ и съдействие на областните управители, на органите на местното самоуправление и на сдруженията с нестопанска цел, с които агенцията си сътрудничи, за изпълнение на функциите си на регионално равнище;

б) осъществява функции по координация на национални, отраслови и регионални програми за привличане на чуждестранни инвестиции, когато това бъде възложено на агенцията със закон или с акт на Министерския съвет.

Раздел V.Организация на работата в агенцията

Чл. 19. (1) Работното време на служителите в агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време е от 9,00 до 17,30 ч. с почивка от 12,30 до 13,00 ч.

Чл. 20. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически или физически лица, се завеждат във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.

(2) При завеждане на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува служебна преписка.

Чл. 21. (1) Служебните преписки се разпределят от изпълнителния директор с резолюция до съответните ръководители на административните звена. Адресатите на преписките се отбелязват във входящия регистър.

(2) Резолюцията на изпълнителния директор по ал. 1 съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис. При възлагане на преписката на повече от един ръководител на административно звено се посочва отговорният от тях.

(3) Ръководителите на административните звена възлагат с резолюция изработването на служебните преписки на определен служител или служители, като в последния случай се определя отговорният от тях.

(4) Служебните преписки се разпределят веднага след постъпването им в агенцията.

(5) На молби и жалби, които засягат въпроси от дейността на агенцията, се отговаря най-късно в едномесечен срок от получаването им, ако в закон не е установен друг срок. В тези случаи срокът може да бъде удължаван, но за не повече от два месеца, ако се налага да бъде извършена проверка.

Чл. 22. Изходящите от агенцията материали се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа инициалите и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено, като се посочва датата.

Чл. 23. (1) (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) По предложение на изпълнителния директор на агенцията министърът на икономиката и енергетиката или оправомощени от него лица определят служителите на агенцията, които имат право на допълнително възнаграждение, както и индивидуалния му размер.

(2) Право на допълнителното възнаграждение по ал. 1 имат служителите, получили оценка 1 "Изключително изпълнение" при годишното атестиране.

(3) Правото на допълнително възнаграждение възниква при надвишаване на предварително зададен план за обслужване на инвестиции, насърчавани по реда на Закона за насърчаване на инвестициите.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.) Списък на служителите по ал. 2 се представя на министъра на икономиката и енергетиката за утвърждаване от изпълнителния директор в 7-дневен срок от приключване на годишното атестиране.

(5) За допълнително възнаграждение на служителите в агенцията се разходват до 20 на сто от годишния размер на средствата за работна заплата, включени в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година.

Заключителни разпоредби

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 11а, ал. 3 от Закона за насърчаване на инвестициите и чл. 55 от Закона за администрацията.

Заключителни разпоредби

КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 206 ОТ 27 СЕПТЕМВРИ 2005 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА И ЕНЕРГЕТИКАТА

(ОБН. - ДВ, БР. 78 ОТ 2005 Г.)

§ 2. Навсякъде думите "министърът на икономиката", "министъра на икономиката", "министър на икономиката", "Министерството на икономиката" и "заместник-министър на икономиката" се заменят съответно с "министърът на икономиката и енергетиката", "министъра на икономиката и енергетиката", "министър на икономиката и енергетиката", "Министерството на икономиката и енергетиката" и "заместник-министър на икономиката и енергетиката" в следните нормативни актове на Министерския съвет:

§ 24. Министърът на финансите да извърши необходимите промени по бюджетите на съответните администрации във връзка със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.

§ 26. Постановлението влиза в сила от 1 октомври 2005 г.

Заключителни разпоредби

КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 66 ОТ 27 МАРТ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ

(ОБН. - ДВ, БР. 28 ОТ 2006 Г.)

§ 11. Постановлението влиза в сила от 1 април 2006 г.

Приложение към чл. 13, ал. 2

(Изм. - ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г., изм. - ДВ, бр. 28 от 2006 г., в сила от 01.04.2006 г.)

Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Българската агенция за инвестиции - 33 щатни бройки

Изпълнителен директор 1

Заместник-изпълнителен директор 1

Главен секретар 1

Обща администрация 7

в т.ч.:

дирекция "Административно,финансово и информационно обслужване" 7

Специализирана администрация 23

в т.ч.:

дирекция "Инвестиционен маркетинг и статистика" 10

дирекция "Инвестиционно и правно обслужване" 13