УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
Приложение № 1 към ПМС 214 от 1999 г. Обн. ДВ. бр.104 от 1 Декември 1999г., изм. ДВ. бр.100 от 8 Декември 2000г., доп. ДВ. бр.28 от 23 Март 2001г., изм. ДВ. бр.32 от 3 Април 2001г., изм. ДВ. бр.91 от 23 Октмври 2001г., изм. ДВ. бр.64 от 2 Юли 2002г., изм. ДВ. бр.3 от 10 Януари 2003г., изм. ДВ. бр.93 от 21 Октмври 2003г., изм. ДВ. бр.107 от 9 Декември 2003г., изм. ДВ. бр.31 от 16 Април 2004г., изм. ДВ. бр.99 от 9 Ноември 2004г., изм. ДВ. бр.48 от 10 Юни 2005г., изм. ДВ. бр.83 от 18 Октмври 2005г., изм. ДВ. бр.90 от 11 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.1 от 3 Януари 2006г., изм. ДВ. бр.35 от 28 Април 2006г., изм. ДВ. бр.85 от 20 Октмври 2006г., изм. ДВ. бр.1 от 5 Януари 2007г., изм. ДВ. бр.67 от 17 Август 2007г., изм. ДВ. бр.78 от 28 Септември 2007г.
Съдържание
Глава първа.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се определят организацията, редът на дейност, функциите и числеността на персонала на Министерството на околната среда и водите, наричано по-нататък "министерството", и на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2. (1) Министерството на околната среда и водите е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.
(2) Министерството на околната среда и водите е администрация, която подпомага министъра на околната среда и водите при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
Глава втора.ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
Раздел I.Общи положения
Чл. 3. (1) Министърът на околната среда и водите, наричан по-нататък "министъра", ръководи и отговаря за разработването и провеждането на държавната политика в министерството.
(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на околната среда и водите.
Чл. 4. (1) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 12.09.2005 г.) При осъществяване на политическата програма на правителството, при разработване на проекти на нормативни актове и при изпълнение на правомощията си министърът се подпомага от четирима заместник-министри.
(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.
(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.
Раздел II.Правомощия на министъра на околната среда и водите
Чл. 5. (1) Министърът ръководи, координира и контролира разработването и провеждането на държавната политика в областта на опазването на околната среда, опазването и използването на водите и земните недра.
(2) Министърът осъществява правомощията си по Закона за опазване на околната среда и другите нормативни актове в областта на околната среда.
(3) (Нова - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.) Министърът управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните фондове, Структурните фондове, Кохезионния фонд и други финансови инструменти на Европейския съюз и от други международни финансови институции и донори, както и подготвя и осигурява ефикасното и правомерното управление на средства от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за околна среда.
(4) (Нова - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.) Министърът организира дейността на управляващия орган на Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013" и определя състава на Комитета за наблюдение на Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013" и на Комитета за избор и координация на проекти по Оперативна програма "Околна среда 2007 - 2013".
Раздел III.Политически кабинет
Чл. 6. (1) Политическият кабинет подпомага министъра при формулиране и разработване на конкретни решения за провеждане на правителствената политика, при представянето на тази политика пред обществото и при осъществяването на координацията на действията и връзките с кабинета на министър-председателя.
(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета на министъра, парламентарния секретар и ръководителя на звеното за връзки с обществеността.
(3) (Нова - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Работата на политическия кабинет се подпомага от експертни и технически сътрудници.
Чл. 7. Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.
Чл. 8. Парламентарният секретар организира връзките на министъра с Народното събрание, парламентарните групи, народните представители и с политическите партии и коалиции.
Чл. 9. Ръководителят на звеното за връзки с обществеността изразява официалната позиция по различни въпроси от политиката или текущата дейност, като предоставя информация относно:
1. текущото състояние на околната среда и политиката на министерството за нейното опазване и подобряване;
2. предполагаемото въздействие на дейности или обекти върху околната среда и водите;
3. настъпило замърсяване или увреждане на околната среда, а при стихийни бедствия, производствени аварии и пожари - за предприетите мерки за тяхното ограничаване и отстраняване и за изискванията към поведението на гражданите;
4. непосредствена опасност от съществено замърсяване или увреждане на околната среда.
Чл. 10. Министърът на околната среда и водите със заповед определя функциите на членовете на политическия кабинет.
Глава трета.СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО
Раздел I.Общи положения
Чл. 11. (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 1.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 90 от 2005 г., в сила от 01.11.2005 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Министерството е структурирано в 15 дирекции и инспекторат.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 1 април 2001 г., отм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.)
(3) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) Числеността на персонала на Министерството на околната среда и водите е посочена в приложението.
(4) (Нова - ДВ, бр. 32 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции са самостоятелни юридически лица на бюджетна издръжка.
(5) (Нова - ДВ, бр. 32 от 2001 г., доп. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г.) В регионалните инспекции по околната среда и водите, в басейновите дирекции и в дирекциите на националните паркове, с изключение на органите по чл. 10, ал. 1, т. 3, 4 и 5 от Закона за опазване на околната среда, се ползват длъжностите, определени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията.
Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) Министърът утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на министерството.
Чл. 13. Министерството подпомага и осигурява министъра при подготовката, организацията, изпълнението и контрола на решенията и актовете, свързани с осъществяването на правомощията на министъра във връзка със:
1. разработването на стратегии, програми и баланси за опазване на околната среда по компоненти, за рационално управление и използване на водите и подземните природни богатства, за управление на дейностите, свързани с отпадъците и опасните вещества, за опазване на биологичното разнообразие, за ограничаване на вредните физични фактори и др.;
2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., в сила от 01.01.2004 г.) управлението на Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда, Националната система за мониторинг на околната среда, Националната система за мониторинг на водите и Националния геофонд;
3. контрола върху състоянието на околната среда;
4. (изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) обявяването и опазването на защитените територии, защитените зони и защитените видове растения и животни, управлението на националните паркове и резерватите и опазването на биологичното разнообразие;
5. използването и опазването на водите и земните недра.
Раздел II.Главен секретар
Чл. 14. (1) (Нова - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., отм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г.)
(2) (Предишна ал. 1 - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Главният секретар осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на законните разпореждания на министъра.
(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Главният секретар ръководи, координира и контролира функционирането на общата и специализираната администрация.
Чл. 15. Главният секретар:
1. (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) разработва предложения за длъжностното разписание и утвърждава длъжностните характеристики;
2. предлага структурирането и преструктурирането на звената, включени в дирекциите;
3. организира заседанията на постоянните и временните съвети в министерството;
4. ръководи отчета и контрола по изготвянето на заповедите на министъра;
5. координира отношенията между министерството или негови структурни звена, съответно служители, с други администрации;
6. контролира документооборота в министерството, както и функционалната реализация на отделните звена, съответно спазването на служебните отношения, в съответствие с нормативните актове;
7. (изм. - ДВ, бр. 83 от 2005 г., в сила от 18.10.2005 г.) изготвя ежегоден доклад за състоянието на административната дейност, който след утвърждаване от министъра на околната среда и водите представя на министъра на държавната администрация и административната реформа;
8. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс.
Раздел III.Инспекторат
Чл. 16. (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., доп. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството, регионалните инспекции по околната среда и водите, дирекциите на националните паркове, басейновите дирекции и Изпълнителната агенция по околна среда.
Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Инспекторатът извършва периодични проверки, като предоставя на министъра информация за констатациите от проверките и прави предложения за отстраняване на допуснатите нарушения.
(2) Инспекторатът контролира:
1. изпълнението на функциите на структурните звена;
2. ефективността на работата и степента на взаимодействието между структурните звена;
3. законосъобразността на актовете по разработването и провеждането на политиката.
Чл. 18. (1) Министърът със заповед определя периодичността на проверките по чл. 17, ал. 1.
(2) Министърът може да изисква извършването и на извънредни проверки по отношение на определени звена или дейности.
Раздел III."а" Служител по сигурността на информацията (Нов - ДВ, бр. 93 от 2003 г.)
Чл. 18а. (Нов - ДВ, бр. 93 от 2003 г.) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и изпълнява задачите, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация и нормативните актове по прилагането му.
Раздел III."б" Финансови контрольори (Нов - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., отм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.)
Чл. 18б. (Нов - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., отм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.)
Раздел III."в" Звено за вътрешен одит (Нов - ДВ, бр. 90 от 2005 г., в сила от 01.11.2005 г., отм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.)
Чл. 18в. (Нов - ДВ, бр. 90 от 2005 г., в сила от 01.11.2005 г., отм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.)
Раздел IV.Обща администрация
Чл. 19. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) (1) Общата администрация осигурява технически дейността на министъра, дейността на специализираната администрация и дейностите по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
(2) Общата администрация е структурирана във:
1. (изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) дирекция "Правно-нормативно и административно обслужване";
2. (изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) дирекция "Управление на финансите, собствеността, човешките ресурси и връзки с обществеността".
Чл. 20. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) Дирекция "Правно-нормативно и административно обслужване":
1. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на министерството;
2. осъществява процесуалното представителство на министерството пред съдилищата;
3. съдейства и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземанията на министерството;
4. изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на договори, изготвени от министерството или предложени от други организации, които се парафират от директора на дирекцията, а при несъгласие прилага мотивирано мнение;
5. подготвя отговори и дава мнения по постъпили жалби, сигнали и предложения;
6. (нова - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) организира дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица на "едно гише".
(2) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) Дирекция "Управление на финансите, собствеността, човешките ресурси и връзки с обществеността":
1. предлага на министъра проектите на годишния бюджет на министерството и бюджетите на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;
2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на отчетите за касово изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки;
3. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) отчита изпълнението на бюджета и на извънбюджетните сметки;
4. извършва разпределението на бюджетните кредити между второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;
5. извършва счетоводното отчитане на приходите и разходите по пълна бюджетна класификация по счетоводни сметки от Единния сметкоплан;
6. изготвя ежемесечни и годишни оборотни ведомости на администрацията;
7. подготвя годишния баланс на администрацията и консолидирания баланс;
8. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) извършва счетоводното и касовото обслужване на структурните звена от специализираната администрация, осъществяващи финансово управление и контрол върху разходването на бюджетните средства и върху активите на министерството съгласно Закона за счетоводството и другите нормативни актове;
9. (нова - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) участва в изграждането, развитието и функционирането на системите за финансово управление и контрол, включително като осъществява предварителен контрол за законосъобразност в съответствие със Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор и утвърдената от министъра на финансите методология, на всички документи, свързани с дейността на министерството;
10. (предишна т. 9 - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) извършва кадровото обслужване, в т.ч. разработването на проекти на нормативни актове за средната работна заплата и числеността на персонала, документирането на трудовите и служебните правоотношения и дейността, свързана с личния състав;
11. (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., предишна т. 10 - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) изготвя анализ на потребностите от обучение на персонала и планира обучението, подготвя анализ за състоянието на администрацията в съответствие със Закона за администрацията;
12. (предишна т. 10 - ДВ, бр. 64 от 2002 г., предишна т. 11 - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) извършва деловодното обслужване, в т. ч. обработването на входящите и изходящите документи и вътрешната поща, и контрола над срочното изпълнение на задачите, произтичащи от резолюции на ръководния персонал;
13. (предишна т. 11 - ДВ, бр. 64 от 2002 г., предишна т. 12 - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) организира и осъществява програмното и техническото осигуряване на компютърната техника в министерството;
14. (предишна т. 12 - ДВ, бр. 64 от 2002 г., предишна т. 13 - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) осигурява ведомствената охрана, пропускателния режим, планирането и организирането на строително-монтажни работи, материално-техническото снабдяване, хигиенното и транспортното обслужване;
15. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., предишна т. 14 - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) организира протоколната дейност на министерството.
Раздел V.Специализирана администрация
Чл. 21. (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Специализираната администрация е организирана в 13 дирекции и включва:
1. дирекция "Води";
2. дирекция "Земни недра и подземни богатства";
3. дирекция "Координация на регионалните инспекции по околната среда и водите";
4. дирекция "Национална служба за защита на природата";
5. дирекция "Опазване чистотата на въздуха";
6. дирекция "Превантивна дейност";
7. (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) дирекция "Стратегии, координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество";
8. дирекция "Управление на отпадъците";
9. дирекция "Фондове на Европейския съюз за околна среда";
10. дирекция "Кохезионна политика за околна среда";
11. дирекция "Инвестиционна политика и обществени поръчки";
12. дирекция "Вътрешен одит";
13. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) дирекция "Изпълнение по Програма ФАР".
Чл. 22. (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г.) Дирекция "Координация на регионалните инспекции по околната среда и водите" осъществява:
1. (изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 01.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) координиране дейността на регионалните инспекции по околната среда и водите по отношение на:
а) опазването и защитата на природните компоненти от замърсяване и увреждане;
б) опазването и екологосъобразното използване на земните недра;
в) (отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)
г) управлението на дейностите, свързани с отпадъците;
д) опазването на биологичното разнообразие и на защитените територии, както и на горските екосистеми;
е) (изм. - ДВ, бр. 107 от 2003 г., в сила от 01.01.2004 г.) експлоатацията на Националната система за мониторинг на околната среда, включително мониторинга на геоложката среда;
ж) събирането и предоставянето на информация за състоянието на околната среда в съответния обхват;
з) (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) налагането на глоби, санкции и принудителни административни мерки за неспазване изискванията на законодателството в областта на околната среда;
2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) оперативен контрол върху дейността на РИОСВ по прилагане на законодателството в областта на опазването на околната среда, в т.ч.:
а) методическо ръководство и контрол върху дейността на РИОСВ по прилагане на законодателството в областта на опазването на околната среда;
б) систематизиране и анализ на данни и информация по отношение на осъществяването на контролната дейност на РИОСВ;
в) координиране на подготовката и провеждане на комплексни проверки върху цялостната дейност на РИОСВ съвместно с други дирекции на министерството;
г) извършване на съвместни проверки с РИОСВ по жалби и сигнали на граждани и юридически лица;
3. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) контрол и управление на химични вещества и препарати, в т.ч.:
а) регистриране на нотифицирани химични вещества; извършване оценка на риска от нотифицирани химични вещества; издаване на разрешения за внос на опасни химични вещества и препарати и регистриране на износа;
б) организиране и поддържане на регистри и бази от данни във връзка с прилагането на процедурите в областта на опасните химични вещества и препарати;
4. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) координиране на дейността с други ведомства по предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества; подготовка на документи и провеждане на процедури във връзка с въвеждането на система за предотвратяване на големи аварии с опасни химични вещества или за ограничаване на последствията от тях;
5. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) разработване на проекти на нормативни актове в областта на опасните химични вещества и препарати и контрола над риска от тях;
6. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) изпълнение на задълженията, свързани с участието в Европейската мрежа за обмяна на опит в контролната дейност (ИМПЕЛ) по прилагане на законодателството в областта на опазване на околната среда;
7. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) координиране на взаимодействието между РИОСВ и другите структурни звена в системата на министерството.
(2) (Отм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г.)
Чл. 23. Дирекция "Национална служба за защита на природата" осъществява:
1. (изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) управлението и контрола на Националната екологична мрежа, като:
а) организира изграждането на системата от защитени територии;
б) организира възлагането и утвърждаването на планове за управление, както и възлагането или съгласуването на устройствени планове и проекти;
в) контролира прилагането на плановете и проектите;
г) (изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) ръководи методически дейността на дирекциите на националните паркове;
д) контролира дейността на собственици и ползватели на защитени територии;
е) координира дейностите на други ведомства и организации;
ж) разработва и координира изпълнението на международни проекти;
з) (изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) организира набирането, поддържането в актуално състояние и съхраняването на данни за Националната екологична мрежа съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър и създаването на специализирани карти, регистри и информационна система въз основа на тези данни;
и) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., заличена - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.)
к) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) създава предпоставки за развитие на екотуризъм в защитените територии;
2. опазването на биологичното разнообразие, като:
а) организира разработването и координира изпълнението на планове и програми за опазване на биологичните ресурси;
б) организира контрола по опазване на биологичното разнообразие във и извън защитените територии;
в) организира обявяването и контрола по опазването на защитени видове растения и животни;
г) разработва и контролира спазването на ограничителни режими за уязвими биологични ресурси;
д) (отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)
е) прилага разрешителния режим за внос и износ на диви животни и растения;
ж) организира прилагането на международни конвенции в областта на биологичното разнообразие;
з) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) определя местата, създава и поддържа спасителни центрове за екземпляри, включени в приложенията на Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна;
и) (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г.) определя минималните изисквания и условия, при които могат да се отглеждат животните в зоологическите градини, лицензира и регистрира зоологическите градини, поддържа регистър на организациите и лицата, които притежават и поддържат колекции от диви видове от местната или чуждата флора и фауна;
3. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) управлението и контрола на дейности, свързани с работата с генетично модифицирани организми (ГМО) в контролирани условия и при освобождаването им в околната среда, като:
а) разработва проекти на нормативни актове в областта на генетично модифицираните организми, опазването на природата и на биологичното разнообразие и хармонизиране с европейските директиви и регулации;
б) прилага процедурите за издаване на разрешение за дейности с ГМО;
в) подпомага работата на Консултативната комисия по ГМО към министъра на околната среда и водите, като подготвя и организира заседанията на комисията и на обществените обсъждания;
г) организира създаването и поддържането на национална информационна система и публичен регистър за работа с ГМО и освобождаването им в околната среда;
д) ръководи методически и координира дейността на РИОСВ по отношение на контрола върху прилагането на Закона за генетично модифицирани организми;
е) координира изпълнението на международни проекти и организира прилагането на международни конвенции в областта на биобезопасността и опазването на биологичното разнообразие, по които Република България е страна;
ж) участва в международни срещи по теми, свързани с ГМО.
4. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) изграждането и осигуряване на функционирането на екологична мрежа Натура 2000, като:
а) организира изграждането на система от защитени зони;
б) разработва планове за управление на защитените зони;
в) провежда процедури за обявяване и промени на защитени зони;
г) организира провеждането на процедури за оценка на планове, програми и инвестиционни намерения, засягащи защитените зони;
д) контролира дейността на собственици и ползватели на защитени зони;
е) осъществява методическо ръководство на регионалните инспекции по околната среда и водите по отношение на Натура 2000;
ж) контролира спазването на режимите в защитените зони;
з) разработва и координира изпълнението на международни проекти, свързани с Натура 2000, и участва в работата на работните органи на Европейската комисия;
и) предоставя информация и обезпечава мониторинга за състоянието на Натура 2000;
к) поддържа регистри и база данни за местата по Натура 2000.
Чл. 24. (Изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Дирекция "Стратегии, координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество" осъществява:
1. координацията и участието в разработването на национални комплексни и секторни стратегии и програми в областта на околната среда;
2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., доп. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., изм. - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.) координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите на Европейския съюз във връзка с прилагането на европейското екологично законодателство, в т.ч.: участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз; подготовката на национални позиции и указания по въпросите на околната среда за участие в работните органи на Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия; участието в разработването на нормативни актове, транспониращи европейското законодателство; организирането на работата на междуведомствената Работна група 20 "Околна среда" в рамките на координационния механизъм по европейските въпроси; координацията на процеса на докладване до Европейската комисия по силата на действащото европейско законодателство в областта на околната среда; координацията на процедурите относно допуснати нарушения по чл. 226 от Договора за създаване на Европейските общности при транспонирането и прилагането на законодателството на Европейския съюз; координацията на участието на министерството в Европейската мрежа за прилагане и налагане на европейското екологично законодателство (ИМПЕЛ);
3. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., доп. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) координирането на дейността на дирекциите на министерството, свързана с устойчивото развитие, произтичаща от националното законодателство и международните споразумения, по които Република България е страна;
4. (отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)
5. (доп. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) мобилизирането на национални и външни финансови ресурси за изпълнение на приоритетни екологични проекти;
6. (доп. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)
7. (нова - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) координацията с дирекциите в министерството, с Изпълнителната агенция по околна среда и със заинтересувани институции в хода на подготовката и изпълнението на екологични проекти по донорски програми извън фондовете на Европейския съюз;
8. (предишен текст на т. 7 - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) координацията на международната дейност на министерството, в т.ч. подготовка на двустранни и многостранни международни договори за сътрудничество, организация и контрол за тяхното изпълнение; координацията на дейността, свързана с международни конвенции в областта на околната среда, оперативен контакт с чужди посолства в България и с правителствени институции в чужбина и организиране на международни срещи;
9. (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., заличена - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г.)
10. (нова - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) организацията и координацията на процеса на достъп на обществеността до информация за околната среда; координацията и методическото осигуряване на дейността на РИОСВ, дирекциите на националните паркове и басейновите дирекции по отношение на достъпа на обществеността до информация за околната среда на регионално равнище; организацията на кампании за повишаване на общественото съзнание и култура в областта на околната среда; координацията на работата на министерството с неправителствени организации;
11. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г., заличена - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.)
Чл. 24а. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Фондове на Европейския съюз за околна среда" осъществява:
1. (изм. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., отм. - ДВ, бр. 35 от 2006 г., в сила от 28.04.2006 г.)
2. подготовката на проекти с цел кандидатстване за финансиране по линия на предприсъединителните фондове и кохезионния фонд чрез:
а) разработване на предложения за проекти;
б) подготовка на документи с цел кандидатстване за финансиране;
в) създаване на организация и контролиране спазването на изискванията на Европейската комисия по отношение на стандартните документи за кандидатстване за финансиране;
г) подпомагане на процеса по осигуряване на необходимите средства за подготовка и съфинансиране на проектите;
3. подготовката, координацията и администрирането на целия процес за избор на изпълнители на проектите, включително:
а) подготовка на конкурсните обяви за публикуване;
б) подготовка и координация на подготовката на тръжни документи;
в) подготовка, организация и координация на оценката на получените оферти;
г) подготовка на договори и провеждане на преговори с потенциални изпълнители до сключването на договори;
4. координацията и управлението на изпълнението на проектите;
5. финансовото управление на средствата от Европейския съюз, отпуснати за финансиране на проекти, за които министерството е изпълнителна агенция, включително поддържане и осъвременяване на счетоводната система за отчитане на финансовите средства;
6. докладването за напредъка на проектите на структурите и институциите, отговорни за наблюдението и контрола по усвояването на средства от фондове на Европейския съюз;
7. координацията на дейностите по усвояване на средства от фондове на Европейския съюз - сектор "околна среда", с всички заинтересувани национални и международни институции и организации;
8. (нова - ДВ, бр. 35 от 2006 г., в сила от 28.04.2006 г.) предварителен контрол на:
а) процесите на договаряне и разплащане за гарантиране на съответствие с процедурите и нормативните изисквания на Европейския съюз и Република България;
б) качеството на тръжните досиета в процеса на договаряне, който да осигури изпълняемост на съответното задание;
в) качеството по отношение на дизайна на техническите задания и техническите спецификации, който трябва да осигури постигане на целите, заложени в съответния финансов меморандум;
9. (нова - ДВ, бр. 35 от 2006 г., в сила от 28.04.2006 г.) функциите на междинно звено за Оперативна програма "Околна среда".
10. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) изготвянето на документацията, провеждането на процедурите за обществени поръчки и организиране сключването на договорите с избраните изпълнители, свързани с финансиране от фондове на Европейския съюз и международни финансови институции.
Чл. 24б. (Нов - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г.) Дирекция "Кохезионна политика за околна среда" осъществява:
1. функциите на управляващ орган на оперативната програма "Околна среда";
2. функциите на секретариат на Комитета за наблюдение на оперативната програма "Околна среда", включително осигуряване на необходимите документи за срещите на комитета за наблюдение;
3. организацията, разработването, координацията и съгласуването по време на подготовката и изпълнението на оперативната програма "Околна среда" и други необходими програмни документи за целите на структурните фондове и кохезионния фонд при спазване принципа на партньорство;
4. организацията и координацията по изготвянето на документи, съпътстващи оперативната програма "Околна среда" и необходими за нейното изпълнение, включително критериите, процедурите и сроковете за избор на проекти;
5. определянето на целите, приоритетите и мерките за инвестиции по време на програмирането на оперативната програма;
6. изготвянето на финансов план на оперативната програма за периода на действието й съгласно определените цели, приоритети и мерки за инвестиции;
7. изготвянето на предложения за реалокация на средства в рамките на оперативната програма "Околна среда", на предложения за поправки в нея и за представянето им пред Комитета за наблюдение на оперативната програма "Околна среда";
8. извършването на дейностите по предварителна, междинна и крайна оценка на оперативната програма "Околна среда" с цел осигуряване качество на програмата;
9. извършването на дейностите по наблюдение на оперативната програма "Околна среда" в съответствие с разработената система за мониторинг, включително за набиране на статистическа и финансова информация, необходима за системата от междинните звена и/или бенефициентите по програмата, и тяхната обработка;
10. осигуряването на дейностите по програмиране на проектите в рамките на оперативната програма "Околна среда" в съответствие с нейните критерии за целия период на изпълнение и в съответствие с европейското и националното законодателство;
11. организацията и координацията по извършването на оценка на оперативната програма "Околна среда", включително на проектите към нея, с цел осигуряване на качество при спазване на целите, приоритетите и мерките на оперативната програма;
12. проверка на съответствието на проектите с националната политика и политиките на Европейския съюз в областта на държавните помощи, обществените поръчки, опазването на околната среда и равните възможности и за съответствие с националната стратегия в сектор "околна среда";
13. след оценка на представянето на проектите пред Комитета за наблюдение на оперативната програма "Околна среда" за съответствие с одобрените от него критерии с изключение на широкомащабните инфраструктурни проекти;
14. представянето на широкомащабните инфраструктурни проекти в рамките на оперативната програма "Околна среда" на Министерството на финансите за съгласуване и на Европейската комисия за окончателно одобряване;
15. анализ на ползите и разходите на подготвените проекти, включително на тяхното пряко и косвено влияние върху заетостта;
16. поддържането на унифицираната база данни за всички постъпили, оценени и одобрени проекти в рамките на оперативната програма "Околна среда";
17. разработването на финансови планове за отделните проекти в координация с междинните звена и бенефициентите;
18. финансовото управление на оперативната програма "Околна среда" при спазване на принципа за разделение на функциите по управление, плащане, наблюдение и контрол;
19. гарантиране допустимостта на разходите, направени от бенефициентите, и извършване плащанията на разходите на крайните получатели, като проследява изпълнението на задължителното спазване на критериите за разноските, създаването на отделна счетоводна система или съответните счетоводни документи на всички транзакции, свързани с финансовата подкрепа;
20. представяне на исканията за плащане на Министерството на финансите в качеството му на разплащателен орган;
21. изготвянето, съгласуването и подписването на споразумения за делегиране на задължения на междинни звена, а така също изготвянето на указания и инструкции за междинните звена и бенефициентите по отношение на изпълнението на оперативната програма "Околна среда";
22. извършване на проверки относно осигуряване на съфинансирането на проектите в рамките на оперативната програма "Околна среда" от източници, различни от държавния бюджет на Република България и Европейската комисия;
23. поддържането на цялата необходима информация за "одитна пътека" по отношение на проектите от оперативната програма "Околна среда";
24. организацията и координацията на дейностите, свързани с осигуряване на информация и публичност относно получената от Европейския съюз помощ, възможностите, които тя предлага, и постигнатите резултати.
Чл. 24в. (Нов - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г.) Дирекция "Инвестиционна политика и обществени поръчки":
1. (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) на основание на получени корекционни писма от дирекция "Управление на финансите, човешките ресурси и връзки с обществеността" дирекция "Инвестиционна политика и обществени поръчки" извършва текущи корекции в поименните списъци за придобиване на дълготрайни материални активи (проектиране, ново строителство, основни ремонти, извънобектови машини и съоръжения, обзавеждане и оборудване) за нуждите на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;
2. организира процеса на проучвателните и съгласувателните дейности, възлагането на проектите и строителството и осъществява ефективен контрол по отношение на изпълнението на обектите, включени в поименните списъци;
3. организира и координира работата по реализирането и изпълнението на международни инвестиционни проекти в областта на околната среда и водите или на други обекти, с изключение на финансираните от Предприсъединителните фондове, Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз;
4. организира дейността по закупуване на необходимите материали, реактиви, химикали, резервни части, стъклария, техника и апаратура за Националната система за екологичен мониторинг;
5. изготвя документацията и провежда процедурите за обществени поръчки за различни видове доставки, услуги и научни разработки;
6. изготвя ежемесечни отчети за усвоените средства за капиталови разходи.
7. (нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) осъществява координацията на цялостната дейност на министерството по въпросите, свързани с изменение на климата, в т.ч. участието в международни преговори по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Протокола от Киото, на дейностите по изпълнение на задълженията на Република България по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Протокола от Киото със заинтересуваните отговорни ведомства; разработването и координацията на изпълнението на национални планове и програми по изменение на климата; подготовката на двустранни и многостранни договори за сътрудничество в областта на изменението на климата; дейността по механизмите на Протокола от Киото - проекти "съвместно изпълнение" и "международна търговия с емисии"; осигуряването на информация на обществеността по въпросите на изменение на климата.
Чл. 24г. (Нов - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Дирекция "Изпълнение по Програма ФАР" осъществява:
1. подготовката на проекти:
а) чрез разработване на програмни документи с цел усвояване на средства от Програма ФАР, Преходния и други финансови инструменти на Европейския съюз, с изключение на средствата от Кохезионния фонд и Оперативна програма "Околна среда";
б) с цел кандидатстване за финансиране по Програма ФАР, Преходния и други финансови инструменти на Европейския съюз, с изключение на средствата от Кохезионния фонд и Оперативна програма "Околна среда", чрез:
аа) разработване на предложения за проекти;
бб) подготовка на документи с цел кандидатстване за финансиране;
вв) създаване на организация и контролиране спазването на изискванията по отношение на стандартните документи за кандидатстване за финансиране;
гг) подпомагане на процеса по осигуряване на необходимите средства за подготовка и съфинансиране на проектите;
в) подготовка, координация и администриране на процеса за възлагане изпълнението на договорите по проектите, включително:
аа) подготовка на конкурсните обяви за публикуване;
бб) подготовка и координация (чрез съгласуване със заинтересуваните звена и институции) на заданията/техническите спецификации/насоките за кандидатстване, включително финансова обосновка;
вв) предоставяне на необходимата информация във връзка с техническите аспекти на проекта по време на подготовката на търговете и/или тръжния процес;
гг) осигуряване на предложения за гласуващи членове на комисии за оценка на оферти при търгове;
2. изпълнението на проекти чрез:
а) технически надзор, координация и контрол при изпълнение на проектите чрез:
аа) сътрудничество с изпълнителите на договорите;
бб) контрол върху изпълнението на задачите съгласно предварително определените срокове и изискваните стандарти за качество;
вв) одобряване на докладите на изпълнителите и тяхното координиране и съгласуване с други звена и институции;
гг) одобряване на временните и окончателните сертификати за приемане;
дд) одобряване на документи за отработени от експертите часове;
ее) одобряване на фактурите на изпълнителите;
б) организиране и провеждане на срещи, включително срещи на управляващи комитети с изпълнителите и представителите на заинтересуваните звена и институции;
в) подготовка на доклади за състоянието и напредъка на изпълнението на проектите;
г) подготовка на документация за промяна условията на договорите;
3. мониторинг чрез:
а) наблюдение на изпълнението на проектите;
б) предоставяне на ръководителя на програмата на декларация относно открити нередности и за предприетите мерки;
в) организиране и подготовка на срещи, координация и изготвяне на доклади, свързани с месечни срещи за наблюдение на проектите в сектор "Околна среда", срещи на Секторния подкомитет за наблюдение и срещи на Съвместния комитет за наблюдение;
4. контрол върху техническото изпълнение на проектите чрез посещение на място и чрез други подходящи средства.
Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Превантивна дейност" осъществява:
1. разработването на проекти на нормативни актове в областта на превантивната дейност - оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка на планове и програми;
2. провеждането на процедури по оценка на въздействието върху околната среда и контрол на издадените решения;
3. координацията на процедурите, свързани с екологична оценка на планове и програми;
4. организирането на работата на Висшия експертен екологичен съвет и на Междуведомствената комисия за екологична оценка на планове и програми;
5. воденето на публичен регистър на експертите, извършващи екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда, и на публичен регистър с данни за извършване на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда;
6. методическото подпомагане на работата на РИОСВ по отношение на процедурите по оценка на въздействието върху околната среда;
7. изпълнението на задълженията по Конвенцията на Икономическата комисия за Европа на Обединените нации по оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст;
8. оперативното и методическото подпомагане на Изпълнителната агенция по околна среда и на РИОСВ по отношение на процедурите по издаване на комплексни разрешителни;
9. разработването на методически указания за определяне на най-добри налични техники при комплексното предотвратяване и контрол на замърсяването;
10. координацията и контрола по изпълнението на програми за отстраняване на щетите върху околната среда от минали действия или бездействия при приватизация;
11. организирането на работата на Междуведомствения експертен екологичен съвет при министерството за одобряване на техническа и проектосметна документация по програмите за отстраняване на щетите върху околната среда, причинени от минали действия или бездействия до момента на приватизация;
12. координацията на дейността на Националната схема за управление по околна среда и одитиране, провеждане на процедури за регистрация и контрол на съответствието с изискванията за регистрация по националната схема;
13. координация на дейността на Националната схема за екомаркировка и провеждане на процедури за получаване на екомаркировка;
14. координация на дейностите по създаване на норми и стандарти в опазването на околната среда.
Чл. 25а. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Опазване чистотата на въздуха" осъществява:
1. организацията по разработването на норми за качеството на атмосферния въздух (КАВ) и алармени прагове за информиране на населението, за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически и качествени изисквания и за допустими емисии на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от неподвижни източници;
2. координацията на дейностите, свързани с осъществяването на контрола върху спазването на нормите по т. 1;
3. координацията съвместно с компетентните министерства и ведомства на дейностите по ограничаване емисиите на вредни вещества от подвижни източници;
4. координацията на дейностите по разработването и изпълнението на програми за достигане и поддържане на установените норми за КАВ и на оперативни планове за действие в случаите на превишаване на установените алармени прагове на територията на страната;
5. организиране на разработването и координиране изпълнението на програми за осигуряване качеството на измерванията в съответствие с европейските изисквания в областта;
6. организиране на разработването и координиране прилагането на необходимите нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, ратифицирана през 1981 г., и свързаните с нея европейски нормативни изисквания за ограничаване на емисиите от определени производства и дейности (големи горивни инсталации, дейности, свързани с употребата на разтворители, инсталации за съхраняване, товарене и разтоварване на бензини и др.);
7. организиране на разработването и координиране прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната в рамките на Виенската конвенция за защита на озоновия слой, ратифицирана през 1989 г.;
8. организиране на разработването и координиране прилагането на техническите аспекти на нормативни актове, национални и секторни програми и/или планове за действие във връзка с изпълнението на задълженията на страната по Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, ратифицирана през 1997 г., и свързаните с нея европейски нормативни изисквания;
9. координиране съвместно със заинтересуваните министерства и ведомства на дейностите по ограничаване и прекратяване употребата на вещества, разрушаващи озоновия слой, ограничаване емисиите на парникови газове, увеличаване на енергийната ефективност и на дела на възобновяеми енергийни източници;
10. организиране на разработването и координиране извършването на годишните инвентаризации на вещества, разрушаващи озоновия слой, и на парникови газове;
11. оценяване на проекти, свързани със замяната на вещества, разрушаващи озоновия слой, енергийната ефективност и увеличаване дела на използваните в страната възобновяеми енергийни източници в зависимост от екологичните ползи (предотвратени емисии на парникови газове).
Чл. 25б. (Нов - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Управление на отпадъците" осъществява:
1. подготовката и реализацията на програми и проекти в областта на управлението на отпадъците, включително съставяне и координация на изпълнението на Националната програма за управление на дейностите по отпадъците;
2. изработването на годишни отчети за управление на дейностите по отпадъците;
3. издаването на разрешения за извършване на дейности, включващи събиране, транспортиране, съхраняване или обезвреждане на производствени и опасни отпадъци;
4. издаването на разрешения за въвеждане, изнасяне или транзит на отпадъци през територията на Република България;
5. класифицирането на отпадъци;
6. координацията и контрола по прилагане на изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, полихлорирани бифенили/полихлорирани терфенили, батерии и акумулатори;
7. координацията и контрола по прилагане на изискванията за управление на опаковки и отпадъци от опаковки;
8. координацията и контрола по прилагане на изискванията за опазване на почвите при употреба на утайки от пречистването на отпадъчните води за нуждите на земеделието;
9. координацията и контрола по прилагане на условията и реда за намаляване на замърсяването с отпадъци от моторни превозни средства;
10. координацията и контрола при проектирането, изграждането и експлоатацията на съоръжения и инсталации за обезвреждане на битови отпадъци и спазване на изискванията, при избор на площадки за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци;
11. координацията и контрола по прилагане на изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци;
12. организиране функционирането на регистри за издадените разрешителни за извършване на дейности, свързани с третиране на отпадъци, в т. ч. внос и износ на отпадъци;
13. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) координацията и контрола при проектиране, изграждане и експлоатация на съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на производствени и опасни отпадъци и спазване на изискванията при избор на площадки за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци;
14. (нова - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.) координацията и контрола по прилагане на изискванията за управление на отпадъци от електрически и електронни уреди.
Чл. 26. (Изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) Дирекция "Води" осъществява:
1. оперативното управление на национално равнище на водите в Република България, в т. ч.:
а) подготовка на разрешителни за водоползване и/или ползване на водните обекти, когато разрешителните се издават от министъра на околната среда и водите;
б) утвърждаване на експлоатационните ресурси на подземните води и проектните дебити на водовземните системи и съоръжения за подземни води, за водностопански системи и съоръжения и подготовка на документите, и
в) съгласуване на водностопанския анализ при предоставяне на концесии; провеждане и координация на процедурите за предоставяне на концесии за ползване на минерални води;
г) разработване на национална политика и програми в областта на опазване на повърхностните и подземните води, контрол и координация на тяхното изпълнение;
д) контрол по изпълнението на концесионните договори и на условията в издадените от министъра на околната среда и водите разрешителни;
е) правно обслужване, подготовка на наказателни постановления, принудителни административни мерки, разработване на проекти на нормативни актове в областта на управлението на водите;
ж) подготовка и реализация на международни документи, програми и проекти в областта на водите, съоръженията за пречистване на отпадъчни води и за защита от вредното въздействие на водите;
з) разработване на инвестиционната политика и приоритети в областта на водите;
и) (изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) участие в подготовката на документи в областта на водите, свързани с членството на страната към Европейския съюз;
к) съставяне на водните и водностопанските баланси на страната; разработване на националния водностопански план; подготовка за утвърждаване на плановете за управление на речните басейни;
л) организиране и методическо ръководство на националната система за мониторинг на водите; систематизиране и анализ на информацията за състоянието на водите; създаване и поддържане на информационната система за водите; съставяне на специализирани водностопански карти; създаване и поддържане на регистри;
м) техническо и експертно обслужване на дейността на Висшия консултативен съвет по водите;
2. координацията и методическото ръководство на дейността на басейновите дирекции при оперативното управление на водите на басейново ниво, в т. ч. по отношение на:
а) установяването на границите на водите и водните обекти;
б) издаването на разрешителни за водоползване и ползване на водни обекти;
в) дейностите, свързани със защитата от вредното въздействие на водите;
г) контрола на състоянието и правилната експлоатация на съоръженията за пречистване на отпадъчните води;
д) организацията на разработването и съгласуването на плановете за управление на отделните басейни;
е) обобщаването на информацията и съставянето на специализирани водностопански карти.
Чл. 27. (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г.) Дирекция "Земни недра и подземни богатства" осъществява:
1. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) опазването на земните недра и подземните богатства чрез:
а) съставянето и воденето на Националния баланс на запасите, на Регистъра на откритията, на Специализирания кадастър на регистъра и на Специализираната карта на находищата на подземни богатства;
б) съгласуването и контрола по спазването на утвърдените работни проекти за търсене, проучване, добив и първична преработка на подземни богатства и на работните проекти за консервация и ликвидация на геологопроучвателни и миннодобивни обекти;
в) създаването и функционирането на мониторинг на геоложката среда и специализирани геоекологична карта и регистър на миннодобивната дейност в страната;
г) разработването и прилагането на нормативни актове, национални и секторни програми и планове в областта на геоинформатиката, търсенето и проучването на подземни богатства и опазването на подземните недра;
2. (изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) подготовката и контрола върху геоложките и геоеколожките изследвания, финансирани с държавни средства; разработване и координиране изпълнението на международни проекти и програми в областите геоинформатика, търсене, проучване и опазване на земните недра;
3. организацията по подготовката на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства, в т. ч.:
а) изготвяне на предложения за предоставяне на разрешения за търсене и/или проучване на подземни богатства;
б) организиране на подготовката и провеждането на търгове и конкурси за избор на титуляри на разрешения за търсене и/или проучване;
в) водене на преговори и изготвяне на предложения за сключване на договори с титуляри на разрешения за търсене и/или проучване;
г) контрол по изпълнението на сключените договори с титулярите на разрешения за търсене и/или проучване;
4. съставянето и воденето на Единния регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване на подземни богатства в страната;
5. поддържането на Националния геофонд, Националното скалнофондово хранилище и на специализирана информационна система за данните от геологопроучвателните дейности за търсене и/или проучване на подземни богатства.
6. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) разработването на нормативни актове за опазване на земите и почвите в компетенциите на министерството; съгласуване и контрол по спазването на утвърдените работни проекти за рекултивация на нарушени и замърсени терени;
7. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) представлява страната и министерството в областта на геологията и опазване на земните недра пред Асоциацията на Геоложките служби в Европейския съюз, както и пред други сродни структури в Европа и света;
8. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) развитието и поддържането на двуезичен Национален геоложки сървър;
9. (нова - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.) оперативното и методическото ръководство на РИОСВ по отношение на дейностите, свързани с опазването на подземните богатства и земните недра.
Чл. 27а. (Нов - ДВ, бр. 64 от 2002 г., отм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г.)
Чл. 27б. (Нов - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) (1) Дирекция "Вътрешен одит" е на пряко подчинение на министъра, докладва директно на него и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(2) Дирекцията по ал. 1 осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(3) Дирекцията по ал. 1:
1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;
3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;
4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;
5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;
6. проверява и оценява съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;
7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;
8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;
9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор, който се изпраща на дирекция "Вътрешен контрол" на Министерството на финансите до 28 февруари следващата година;
11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.
Раздел VI.Организация на работата на министерството
Чл. 28. Дейността на администрацията се осъществява по начин, който осигурява разработването и провеждането на държавната политика от министъра в рамките на предоставените му правомощия.
Чл. 29. (1) В съответствие с правомощията си съгласно нормативните актове министърът разработва дългосрочна програма и годишни планове, които предоставя на главния секретар за координиране и контрол по изпълнението им.
(2) В програмата и плановете по ал. 1 задължително се съдържат:
1. документи, които трябва да се разработят от министерството в изпълнение на функциите му (стратегии, планове, програми, баланси, нормативни актове);
2. оперативни действия при провеждане на политиката в сферата на административните и договорните отношения или в други специфични сфери.
Чл. 30. Главният секретар свиква по своя преценка и по целесъобразност ръководните държавни служители от съответните звена за обсъждане на различни въпроси и отговаря за изпълнението на комплексната програма.
Чл. 31. (1) Директорите отговарят за частта от програмата и плановете съобразно функциите на дирекцията и определените от главния секретар конкретни задачи.
(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 28 от 2001 г.) Държавните служители, които заемат експертни длъжности с изпълнителски функции или технически длъжности изпълняват конкретни задачи, които са им поставени от преките им ръководители в съответствие с длъжностите и служебните им рангове.
Чл. 32. Задачите в министерството се решават от отделни лица, звена или разширен екип съгласно Инструкцията за документооборота.
Чл. 33. (1) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) Директорите на дирекции "Правно-нормативно и административно обслужване" и "Управление на финансите, собствеността, човешките ресурси и връзки с обществеността" парафират договори и други правни актове, имащи за предмет финансово-стопански отношения.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г.) Директорите на дирекции "Правно-нормативно и административно обслужване" и "Управление на финансите, собствеността, човешките ресурси и връзки с обществеността" парафират документите по ал. 1 въз основа на писмено становище, изготвено от главния юрисконсулт, а по негова преценка - и въз основа на становище, изготвено от звено на специализираната администрация.
Чл. 34. Директорите на дирекциите от специализираната администрация отговарят за осъществяване на функциите на съответните звена, определени от правилника.
Чл. 34а. (Нов - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) (1) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове, басейновите дирекции и изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда до 31 януари всяка година разработват и представят за утвърждаване от министъра годишен план за оперативната и контролната дейност на ръководените от тях администрации.
(2) Директорите на регионалните инспекции, националните паркове и басейновите дирекции представят на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на плановете за оперативната и контролната дейност и за състоянието на администрацията.
(3) Изпълнителният директор на Изпълнителната агенция по околна среда представя на министъра тримесечни и годишни отчети за изпълнението на дейностите, залегнали в Плана за дейността на изпълнителната агенция.
Чл. 35. (Отм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.)
Чл. 36. (Отм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г.)
Чл. 37. (1) (Предишен текст на чл. 37 - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 часа с обедна почивка от 12,00 до 12,30 часа.
(2) (Нова - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г.) Приемното време на министъра за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали се оповестява на общодостъпно място в министерството.
Заключителни разпоредби
Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 100 ОТ 1 ЮНИ 2005 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 48 ОТ 2005 Г.)
§ 4. Изменението на числеността на персонала по § 1, т. 7 и § 2 и § 3, т. 6 е поетапно, както следва:
1. считано от 1 юни 2005 г. - 112 щатни бройки;
2. считано от 1 септември 2005 г. - 112 щатни бройки;
3. считано от 1 декември 2005 г. - 113 щатни бройки.
§ 5. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 215 ОТ 12 ОКТОМВРИ 2005 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАТА РЕФОРМА
(ОБН. - ДВ, БР. 83 ОТ 2005 Г.)
§ 10. Навсякъде думите "министърът на държавната администрация" и "министъра на държавната администрация" се заменят съответно с "министърът на държавната администрация и административната реформа" и "министъра на държавната администрация и административната реформа" в следните нормативни актове на Министерския съвет:
28. Устройствения правилник на Министерството на околната среда и водите, приет с Постановление № 214 на Министерския съвет от 1999 г. (обн., ДВ, бр. 104 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 100 от 2000 г., бр. 28, 32 и 91 от 2001 г., бр. 64 от 2002 г., бр. 3, 93 и 107 от 2003 г., бр. 31 и 99 от 2004 г. и бр. 48 от 2005 г.).
§ 14. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 229 ОТ 31 ОКТОМВРИ 2005 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 90 ОТ 2005 Г.)
§ 10. Служебните правоотношения на служителите, чиято дейност преминава от Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол към Министерството на труда и социалната политика, Министерството на транспорта, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на околната среда и водите и Изпълнителна агенция "Пътища", се уреждат в съответствие с чл. 87а от Закона за държавния служител.
§ 11. Постановлението влиза в сила от 1 ноември 2005 г.
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 283 ОТ 27 ДЕКЕМВРИ 2005 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 1 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 03.01.2006 Г.)
§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник" с изключение на § 2, т. 1, който влиза в сила от 12 септември 2005 г.
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 89 ОТ 19 АПРИЛ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 214 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 1999 Г.
(ОБН. - ДВ, БР. 35 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 28.04.2006 Г.)
§ 2. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 275 ОТ 11 ОКТОМВРИ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 214 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 1999 Г.
(ОБН. - ДВ, БР. 85 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 20.10.2006 г.)
§ 9. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 361 ОТ 27 ДЕКЕМВРИ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 1 ОТ 2007 Г., В СИЛА ОТ 05.01.2007 Г.)
§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 190 ОТ 8 АВГУСТ 2007 Г.ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 67 ОТ 2007 Г., В СИЛА ОТ 17.08.2007 Г.)
§ 3. Постановлението влиза в сила от датата на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 230 ОТ 20 СЕПТЕМВРИ 2007 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 78 ОТ 2007 Г., В СИЛА ОТ 28.09.2007 Г.)
§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Приложение към чл. 11, ал. 3 от устройствения правилник
(Изм. - ДВ, бр. 100 от 2000 г., изм. - ДВ, бр. 32 от 2001 г., в сила от 1.04.2001 г., изм. - ДВ, бр. 91 от 2001 г., в сила от 15.10.2001 г., изм. - ДВ, бр. 64 от 2002 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. - ДВ, бр. 3 от 2003 г., в сила от 01.01.2003 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 93 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 31 от 2004 г., в сила от 01.01.2004 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 99 от 2004 г., в сила от 09.11.2004 г., изм. - ДВ, бр. 48 от 2005 г., в сила от 10.06.2005 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 90 от 2005 г., в сила от 01.11.2005 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 1 от 2006 г., в сила от 03.01.2006 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 1 от 2007 г., в сила от 05.01.2007 г., изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., в сила от 17.08.2007 г., изм. - ДВ, бр. 78 от 2007 г., в сила от 28.09.2007 г.)
Численост на персонала на Министерството на околната среда и водите - 454 щатни бройки
Политически кабинет 16
в т.ч. експерти и технически сътрудници 9
главен секретар 1
инспекторат 3
служител по сигурността на информацията 1
експертен представител в Мисията на Република България към Европейските общности в Брюксел 2
Обща администрация 69
в т.ч.
дирекция "Правно-нормативно и административно обслужване" 18
дирекция "Управление на финансите, собствеността, човешките ресурси и връзки с обществеността" 51
Специализирана администрация 362
в т.ч.
дирекция "Води" 40
дирекция "Земни недра и подземни богатства" 28
дирекция "Координация на регионалните инспекции по околната среда и водите" 19
дирекция "Национална служба за защита на природата" 31
дирекция "Опазване чистотата на въздуха" 16
дирекция "Превантивна дейност" 18
дирекция "Стратегии, координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество" 24
дирекция "Управление на отпадъците" 19
дирекция "Фондове на Европейския съюз за околна среда" 90
дирекция "Кохезионна политика за околна среда" 35
дирекция "Инвестиционна политика и обществени поръчки" 21
дирекция "Изпълнение по Програма ФАР" 11
дирекция "Вътрешен одит" 10"
