УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА АГЕНЦИЯТА ЗА ДЪРЖАВНА ФИНАНСОВА ИНСПЕКЦИЯ
Приет с ПМС № 167 от 03.07.2006 г. Обн. ДВ. бр.56 от 11 Юли 2006г., изм. ДВ. бр.65 от 11 Август 2006г., изм. ДВ. бр.53 от 30 Юни 2007г.
Съдържание
Глава първа.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се определят структурата, организацията, редът на дейност и числеността на персонала на Агенцията за държавна финансова инспекция, наричана по-нататък "агенцията", както и функциите на нейните административни звена.
Чл. 2. (1) Агенцията е администрация към министъра на финансите.
(2) Статутът и функциите на агенцията са уредени в Закона за държавната финансова инспекция (ЗДФИ).
(3) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на финансите със седалище София.
Глава втора.СТРУКТУРА НА АГЕНЦИЯТА
Раздел I.Общи положения
Чл. 3. (1) Агенцията е структурирана в обща и специализирана администрация и служител по сигурността на информацията.
(2) Структурните подразделения на административните звена по ал. 1 се определят с писмена заповед на директора на агенцията по предложение на директорите на дирекции.
Чл. 4. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г., изм. - ДВ, бр. 53 от 2007 г., в сила от 30.06.2007 г.) Общата численост на персонала в агенцията е 189 щатни бройки.
(2) Числеността на персонала в административните звена на агенцията е посочена в приложението.
Раздел II.Директор и заместник-директор на агенцията
Чл. 5. (1) Агенцията се ръководи и представлява от директор.
(2) Директорът на агенцията е едноличен орган на изпълнителната власт, който се назначава и освобождава съгласно разпоредбите на чл. 9 ал. 1 - 3 ЗДФИ.
(3) Директорът на агенцията:
1. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на агенцията;
2. представлява агенцията в контактите й с други органи и организации, включително на международно ниво;
3. планира, разпределя и контролира използването на предоставените бюджетни средства на агенцията;
4. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на агенцията;
5. утвърждава длъжностното разписание на агенцията;
6. назначава и освобождава държавните служители в агенцията;
7. сключва, изменя и прекратява трудовите договори на служителите в агенцията;
8. осигурява условия за повишаване на професионалната квалификация на служителите в агенцията;
9. ръководи атестирането на органите и служителите в агенцията;
10. предлага на министъра на финансите за одобряване вътрешни правила, регламентиращи реда за допълнително материално стимулиране към основната заплата за работа в агенцията по чл. 11, ал. 3 ЗДФИ;
11. съобразно вътрешните правила предлага на министъра на финансите или на упълномощени от него длъжностни лица да определят служителите, които имат право на допълнително материално стимулиране към основната заплата за работа в агенцията, както и индивидуалния му размер съгласно чл. 11, ал. 3 ЗДФИ;
12. представя на министъра на финансите ежегоден отчет за резултатите от дейността на агенцията;
13. изпълнява и други функции, произтичащи от разпоредбите на ЗДФИ и правилника за прилагането му, както и възложени му с друг закон или нормативен акт.
(4) Правомощията на директора на агенцията при негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се осъществяват от заместник-директора или от друг овластен служител на ръководна длъжност въз основа на писмена заповед за всеки отделен случай.
(5) Директорът на агенцията може да възлага с писмена заповед на длъжностни лица изпълнението на правомощията си по чл. 10, ал. 2 - 4 и чл. 16, ал. 1 ЗДФИ.
Чл. 6. (1) Заместник-директорът на агенцията е служител по трудово правоотношение, който се назначава и освобождава от директора съгласувано с министъра на финансите.
(2) Директорът на агенцията делегира със заповед правомощия на заместник-директора и определя неговите функции.
Раздел III.Главен секретар
Чл. 7. (1) Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законните разпореждания на директора на агенцията и отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на агенцията.
(2) Главният секретар:
1. осигурява организационната връзка между директора на агенцията и административните звена, както и между самите административни звена;
2. създава условия за нормална и ефективна работа на административните звена в агенцията;
3. организира разпределението на задачите за изпълнение между административните звена на агенцията;
4. осъществява общ контрол за изпълнението на възложените задачи;
5. координира и контролира финансово-стопанската дейност на агенцията;
6. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;
7. контролира и отговаря за правилното водене и съхраняване на документацията;
8. изготвя ежегодно доклад за състоянието на административната дейност в агенцията;
9. изпълнява други задачи, възложени му от директора на агенцията.
Раздел IV.Служител по сигурността на информацията
Чл. 8. (1) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на директора на агенцията.
(2) Служителят по сигурността на информацията:
1. организира, контролира и изпълнява задачи, произтичащи от Закона за защита на класифицираната информация, нормативните актове по прилагането му и международните договори във връзка със защитата на класифицираната информация;
2. организира процедурите по проучване за получаване на разрешение за достъп до класифицирана информация и води регистър на проучените лица;
3. следи за правилното определяне на нивото на класификация на информацията;
4. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства, както и план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение.
Раздел V.Обща администрация
Чл. 9. (1) Общата администрация подпомага директора на агенцията при осъществяване на неговите правомощия като ръководител на агенцията и осигурява дейността на звената от специализираната администрация.
(2) Общата администрация е организирана в дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на човешките ресурси" и дирекция "Информационни технологии и комуникация".
Чл. 10. Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на човешките ресурси":
1. изготвя бюджетна прогноза и проект на бюджет за приходите и разходите на агенцията за съответната година;
2. организира, осъществява и контролира финансово-счетоводната дейност, осигурява изпълнението на бюджета и следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на паричните средства и ползване на активите на агенцията;
3. организира и осъществява управлението на активите, материално-техническото снабдяване и транспортното обслужване в агенцията;
4. осигурява организацията по прилагането на нормативните актове в областта на обществените поръчки;
5. организира изпълнението на мероприятия по отбранително- мобилизационна подготовка, управление при кризи, осигуряване на здравословни и безопасни условия на работа и др.;
6. организира и осигурява охранителния и пропускателния режим в административните помещения на агенцията;
7. изготвя актове и документи, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения със служителите;
8. организира и осъществява дейности по управление на човешките ресурси в съответствие с нормативните и вътрешните актове;
9. планира и организира мероприятия за изграждане и развитие на административния капацитет на агенцията;
10. осъществява правно-нормативното обслужване в областта на административното управление на агенцията и осигурява процесуалното представителство на агенцията по граждански и административни дела;
11. организира и осъществява деловодната дейност в агенцията и регистрирането и обработването на класифицирана информация.
Чл. 11. Дирекция "Информационни технологии и комуникация":
1. разработва стратегия за развитие на информационната система, инструкции и процедури, планира използването на нови информационни и комуникационни технологии и реализира информационни проекти в агенцията;
2. поддържа информационната и комуникационната инфраструктура, осигурява функционирането, системното администриране, развитието на информационната система на агенцията и защитата на информацията в системата;
3. организира информационната, техническата, технологичната и комуникационната осигуреност на всички служители на агенцията;
4. разработва и развива специфични програмни приложения, внедрява автоматизирани системи за обработка на информацията, поддържа електронните информационни фондове и бази данни на агенцията;
5. осигурява автоматизирана обработка на информацията при събиране, обобщаване, анализ и отчитане на резултатите от дейността на агенцията;
6. организира достъпа до обществена информация на гражданите в съответствие със законовите им права;
7. планира, организира и координира вътрешната и външната информационна политика на агенцията, поддържа и актуализира интернет и интранет страницата;
8. организира и осъществява протоколната дейност в агенцията;
9. провежда обучението на служителите в агенцията за използване на съвременни информационни технологии.
Раздел VI.Специализирана администрация
Чл. 12. Специализираната администрация е организирана в 3 дирекции:
1. дирекция "Организация и извършване на инспекционната дейност";
2. дирекция "Вътрешна финансова инспекция";
3. дирекция "Правно и методологично осигуряване на инспекционната дейност".
Чл. 13. Дирекция "Организация и извършване на инспекционната дейност":
1. организира, ръководи и извършва инспекционната дейност в съответствие с чл. 4 и 5 ЗДФИ, с изключение на случаите по чл. 14, т. 1 и 2;
2. текущо дава становища по документи и актове, отразяващи резултатите от инспекционната дейност;
3. предлага на директора на агенцията или на упълномощени от него лица последващи мерки за реализация на резултатите от инспекционната дейност;
4. регистрира в информационната система на агенцията резултатите от всяка конкретна проверка;
5. в рамките на финансовата инспекция прави проверки за наличие на корупционни прояви и индикатори на измами, като за резултатите от тези проверки докладва на министъра на финансите и на компетентните органи;
6. анализира причините и условията за нарушенията на финансовата дисциплина, установени при финансова инспекция, и предлага мерки за отстраняването им пред компетентните органи;
7. изготвя и поддържа списък на вещите лица по чл. 10, ал. 2 ЗДФИ и дава становища по постъпилите предложения за назначаването им;
8. прави предложения по програми за обучения на финансовите инспектори.
Чл. 14. Дирекция "Вътрешна финансова инспекция":
1. организира, ръководи и извършва финансови инспекции в структури, администриращи собствени ресурси;
2. организира, ръководи и извършва финансови инспекции, възложени от министъра на финансите, в административни структури и звена в системата на Министерството на финансите;
3. предлага на директора на агенцията или на упълномощени от него длъжностни лица последващи мерки за реализация на резултатите от проверките по т. 1 и 2;
4. анализира причините и условията за нарушенията на финансовата дисциплина, установени при финансова инспекция, и предлага мерки за отстраняването им пред компетентните органи;
5. регистрира в информационната система на агенцията резултатите от всяка конкретна проверка;
6. в рамките на финансовата инспекция прави проверки за наличие на корупционни прояви и индикатори на измами, като за резултатите от тези проверки докладва на министъра на финансите и на компетентните органи;
7. дава предложения по програми за обучения на финансовите инспектори с оглед изпълнение на специфичните функции на дирекцията.
Чл. 15. Дирекция "Правно и методологично осигуряване на инспекционната дейност":
1. дава консултации и изготвя становища по правни въпроси в хода на инспекционната дейност;
2. дава становища по докладите от извършена финансова инспекция и участва в производството по реализиране на имуществена и административно-наказателна отговорност;
3. осъществява процесуалното представителство на агенцията пред съдилищата по дела, образувани по актове за начет, жалби срещу издадени наказателни постановления и срещу административни актове, свързани с резултатите от извършената инспекционна дейност;
4. изготвя правни становища по Административнопроцесуалния кодекс и по Закона за достъп до обществена информация;
5. изработва или участва в изработването на проекти на нормативни и вътрешни актове, засягащи инспекционната дейност на агенцията, и дава становища по проекти на нормативни актове, получени от други държавни органи за съгласуване;
6. анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с инспекционната дейност на агенцията;
7. подготвя и предлага на директора на агенцията за одобрение методически указания за извършване на инспекционната дейност и осъществява методическо ръководство върху дейността на юрисконсултите в агенцията;
8. осъществява контрол и извършва проверки за оценка на качеството на инспекционната дейност;
9. периодично анализира, обобщава и отчита пред директора на агенцията резултатите от инспекционната дейност;
10. организира и координира дейността на агенцията по въпросите на европейската интеграция и международното сътрудничество с финансово-контролните органи и организации на други държави и международни организации и извършва преводи от български език и на български език на документи за нуждите на агенцията, на международна кореспонденция и други материали на агенцията;
11. участва в подбора и обучението на юристите в агенцията и съдейства в дейността по обучение и допълнителна квалификация на служителите на агенцията.
Глава трета.СЛУЖИТЕЛИ В АГЕНЦИЯТА
Чл. 16. (1) Органи и служители на агенцията могат да бъдат само дееспособни български граждани, които не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер и не са лишени по съдебен ред от правото да заемат съответната длъжност.
(2) При назначаване на органите и служителите в агенцията освен общите изисквания се спазват и допълнителните изисквания по ал. 3.
(3) За органи на агенцията се назначават лица с придобита образователно-квалификационна степен "магистър" по специалностите от професионално направление "Икономика" или по професионално направление "Право" с придобита правоспособност и минимален стаж по специалността, както следва:
1. за директор на агенцията - 10 години, от които най-малко две години на ръководна длъжност;
2. за заместник-директор на агенцията - 8 години;
3. за финансови инспектори - съгласно изискванията за минимален професионален опит за заемане на длъжността, предвидени в Единния класификатор на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 46 от 2004 г., бр. 58, 74 и 78 от 2005 г. и бр. 24, 40 и 46 от 2006 г.):
а) за държавен финансов инспектор - 5 години;
б) за главен финансов инспектор - 4 години;
в) за старши финансов инспектор - 3 години;
г) за младши финансов инспектор - не се изисква.
Чл. 17. (1) Служителите в агенцията имат правата и задълженията, предвидени в Закона за държавния служител, съответно в Кодекса на труда, и в нормативните актове по прилагането им.
(2) Държавните служители и служителите по трудово правоотношение осъществяват своята дейност въз основа на длъжностни характеристики.
Чл. 18. Финансовите инспектори осъществяват правомощията си на територията на цялата страна и имат правата и задълженията, предвидени в ЗДФИ и в актовете по прилагането му.
Чл. 19. (1) Командироването на служителите и изпращането им на специализации в чужбина се извършва от директора на агенцията въз основа на мотивирано предложение на директорите на дирекции.
(2) Командироването на служителите на агенцията в страната се извършва от директора на агенцията или от упълномощени от него длъжностни лица.
Чл. 20. (1) За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите в агенцията могат да бъдат награждавани с отличия и награди.
(2) Награждаването на служителите се извършва по решение на директора на агенцията въз основа на мотивиран доклад от директор на дирекция от общата или специализираната администрация.
(3) Стойността на паричната или предметната награда не може да надвишава размера на основната заплата на съответния служител.
Глава четвърта.ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В АГЕНЦИЯТА
Чл. 21. Организацията на работата в агенцията се осъществява съгласно правилника и инструкция за документооборота, утвърдена от директора на агенцията.
Чл. 22. (1) Ръководството на дирекциите се осъществява от съответния директор.
(2) Директорът на дирекция:
1. докладва на директора на агенцията материалите по въпроси, свързани с функциите на ръководената от него дирекция;
2. разпределя работата между служителите в дирекцията, контролира и отговаря за срочното и качествено изпълнение на задачите;
3. осигурява взаимодействието с другите административни звена в агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях;
4. периодично изготвя отчет за дейността на ръководената от него дирекция и прави предложения за подобряване на работата й.
(3) При отсъствие директорът на дирекция се замества от определен от директора на агенцията служител.
Чл. 23. (1) Документите, изпратени до агенцията от държавни органи, от юридически лица или от физически лица, се завеждат в деловодството във входящ регистър, като се отбелязва датата на получаването им.
(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на материалите, посочени в тях, и се образува преписка, която се разпределя според адресата или съдържанието й.
Чл. 24. Изходящите от агенцията документи се съставят най-малко в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа длъжността, името и подписа на служителя, който е изготвил документа, и на ръководителя на съответното административно звено.
Чл. 25. (1) Работното време на служителите в агенцията при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.
(2) Работното време на служителите на агенцията е от 9 до 17,30 ч., с почивка от 12,30 до 13 ч.
Чл. 26. Пропускателният режим на агенцията се организира и контролира в съответствие с правила, утвърдени от директора на агенцията.
Заключителни разпоредби
Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 6, ал. 2 ЗДФИ и чл. 55 от Закона за администрацията.
Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 199 ОТ 1 АВГУСТ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (ОБН. - ДВ, БР. 65 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 11.08.2006 Г.)
§ 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 145 ОТ 25 ЮНИ 2007 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (ОБН. - ДВ, БР. 53 ОТ 2007 Г., В СИЛА ОТ 30.06.2007 Г.)
§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Приложение към чл. 4, ал. 2
(Изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г., изм. - ДВ, бр. 53 от 2007 г., в сила от 30.06.2007 г.)
Численост на персонала в административните звена на Агенцията за държавна финансова инспекция - 189 щатни бройки
Директор 1
Заместник-директор 1
Главен секретар 1
Служител по сигурността на информацията 1
Обща администрация: 48
в т.ч.
дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на човешките ресурси" 34
дирекция "Информационни технологии и комуникация" 14
Специализирана администрация: 137
в т.ч.:
дирекция "Организация и извършване на инспекционната дейност" 107
дирекция "Вътрешна финансова инспекция" 13
дирекция "Правно и методологично осигуряване на инспекционната дейност" 17
