ЗАКОН за цените

ЗАКОН ЗА ЦЕНИТЕ

(обн.,ДВ,бр.87 от 29 септември 1995 г.; изм.,ДВ,бр.64 от 8 август 1997 г.)

Глава първа.ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл.1.. С този закон се установяват общите принципи за образуване на цените на стоките и услугите, които се предлагат на вътрешния пазар, и се урежда редът за тяхното обявяване, наблюдаване и анализ, както и контролът върху ценообразуването на онези от тях, които се регулират от държавата.

Чл.2.. (1) Цените на стоките и услугите се образуват в съответствие с търсенето и предлагането на вътрешния пазар.

(2) При регулираните от държавата цени се отчитат и:

• 1. икономически обоснованите разходи за производство и за реализация;

• 2. икономически обоснованата печалба;

• 3. цените на международните пазари.

Чл.3.. Държавното регулиране на цените цели предотвратяване създаването или злоупотребата с монополно положение, предотвратяване на нелоялната конкуренция и защита на потребителите.

Чл.4.. (1) Цените на стоките и услугите се обявяват предварително от продавачите в левове чрез ценоразписи, ценници-каталози, етикети или в друга подходяща форма на видно за купувачите място.

(2) Цените трябва да бъдат ясно посочени при предлагането или рекламата, лесно разпознаваеми и видимо четливи.

(3) Стоките, съобразно с техните особености, се предлагат на вътрешния пазар с информация в писмен вид на български език за:

• 1. вида на вложените материали;

• 2. качеството;

• 3. номера на стандартизационния документ;

• 4. начините за съхранение, транспорт, употреба и поддържане;

• 5. датата на производство и срока на годност или крайния срок на годност;

• 6. гаранционния срок;

• 7. други изисквания, предвидени в нормативните актове.

(4) Продавачите са длъжни да дават необходимата информация по ал.3 и когато някои от данните не могат или не е целесъобразно да се дават в писмен вид.

(5) За хранителните стоки задължително се дава информация и за използваните съставки, за съдържанието на основните хранителни вещества и за калоричност.

Чл.5.. Цените на стоките и услугите се договарят свободно, с изключение на тези по глава втора.

Чл.6.. Лицата нямат право да злоупотребяват с монополното си положение при договарянето на цените.

Чл.7.. Продавачите задължително издават фактура или касова бележка, оформени четливо и в съответствие с нормативните актове. Изключения се допускат за някои специфични начини на търговия, при които издаване на такива документи не се изисква.

Чл.8.. Продавачите са длъжни своевременно да уведомяват купувачите и да договарят отбиви от цените за:

• 1. стоки с изтекъл срок на годност, когато продажбата им е допустима;

• 2. стоки с по-ниско от предварително обявеното качество или с отклонения от показатели, предвидени в стандартизационните документи, когато продажбата им е допустима;

• 3. стоки и услуги с отклонения от предварително обявените условия, при които са договорени цените.

Глава втора.ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ

Чл.9.. В комплекса от средства за постигане на пазарно равновесие държавата регулира цените на ограничен кръг стоки и услуги:

• 1. когато с нормативен акт са предвидени мерки за защита на потребителите или за стимулиране производството на определени стоки и услуги;

• 2. за предотвратяване или ограничаване на критичен недостиг на вътрешния пазар за дадени хранителни стоки или други стоки и услуги с особено важно значение за икономиката на страната;

• 3. когато се ограничава конкуренцията на вътрешния пазар или е установено монополно положение по смисъла на Закона за защита на конкуренцията. В тези случаи се взема становището на Комисията за защита на конкуренцията.

Чл.10.. Регулирането на цените може да се осъществява в следните форми:

• 1. определяне на фиксирани или пределни цени на стоки и услуги; пределни надценки, отстъпки и комисиони; минимални цени; защитни изкупни цени;

• 2. определяне на правила и нормативи за образуване на цените, включително и за калкулиране на разходи за производство и реализация;

• 3. въвеждане на временна забрана до шест месеца за изменение на цените на определени стоки и услуги.

• 4. (нова,ДВ,бр.64 от 1997 г.) определяне на правила при прилагането на договорни цени при продажба на определени стоки или услуги на потребителите.

Чл.11.. Министерският съвет:

• 1. провежда държавната политика по цените;

• 2. осъществява регулирането на цените при условията и във формите, предвидени в този закон.

• 3. (нова,ДВ,бр.64 от 1997 г.) определя условията и реда за издаване на разрешения (лицензии) за производство и търговия с определени стоки и услуги, свързани със защитата живота и здравето на хората, растителния и животинския свят и околната среда.

Чл.12.. (1) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Специализираният орган по цените към Министерството на търговията и туризма анализира:

• 1. пазарните цени и тяхното влияние върху производството и потреблението на основни групи или на отделни стоки и услуги;

• 2. съотношението между търсенето и предлагането на стоки и услуги на вътрешния пазар;

• 3. влиянието на изменението на цените на международните пазари върху цените на вътрешния пазар и върху разходите за производство в страната.

(2) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Специализираният орган по цените разработва:

• 1. прогнози за очакваните резултати от въвеждането на определени форми на държавно регулиране на цените;

• 2. проекти за държавна стратегия и политика по цените;

• 3. проекти и становища по предложенията за въвеждане или изменение на определени форми на държавно регулиране на цените - в едномесечен срок от постъпване на предложението или от предоставянето на допълнителна информация.

(3) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Специализираният орган по цените обсъжда с браншовите съюзи на производителите и търговците мерки за ограничаване нарастването на цените.

(4) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Специализираният орган по цените осъществява контрол върху регулираните от държавата цени.

Чл.13.. (1)(изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Министрите, ръководителите на други ведомства и областните управители, в съответствие с предоставените им пълномощия, могат да предлагат на Министерския съвет съгласувано със специализирания орган по цените въвеждането на мерки за регулиране на цените и тяхното изменение.

(2) Вносителите на предложения по ал.1 са длъжни да представят на съответните органи необходимата им допълнителна информация.

Глава трета.КОНТРОЛ ВЪРХУ ЦЕНИТЕ

Чл.14.. (1) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Контролът върху цените се осъществява от специализирания орган по цените, другите компетентни по контрола на цените държавни органи и областните и общинските администрации.

(2) Органите по ал.1 осъществяват контрол върху всички цени, регулирани от държавата.

(3) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Председателят на специализирания орган по цените, ръководителите на другите компетентни по контрола върху цените държавни органи, областните управители и кметовете на общини могат да привличат извънщатни сътрудници за осъществяване на контролната дейност.

(4) За извънщатни сътрудници по ал.3 могат да бъдат привличани лица с висше и средно образование, като подборът, обучението и заплащането се уреждат с наредба, приета от съответния контролен орган.

Чл.15.. Контролните органи проверяват:

• 1. регулираните от държавата цени, търговски надценки, отстъпки и комисиони;

• 2. прилагането на утвърдените правила и нормативи за образуване на цените;

• 3. спазването на цените на стоките и услугите, за които е въведена временна забрана за изменение или други ограничения по този закон;

• 4. правомерното включване в цените на установените данъци, акцизи, мита, митни сборове и други такси.

Чл.16.. При извършване на контрола контролните органи имат право:

• 1. на свободен достъп в контролираните обекти;

• 2. да изискват необходимите документи;

• 3. да вземат проби и мостри за лабораторни изследвания;

• 4. да привличат експерти в съответната област, когато проверката е особено сложна и изисква специални знания.

Чл.17.. Контролните органи са длъжни:

• 1. да установяват точно фактите и да отразяват обективно резултатите от проверките;

• 2. да дават заключения по възраженията във връзка с констатираните нарушения;

• 3. да опазват служебната, производствената и търговската тайна и да не разгласяват данни от проверките преди тяхното приключване, както и да не използват информацията от проверката извън предназначението й.

Чл.18.. Лицата, упражняващи търговска дейност, са длъжни:

• 1. да съхраняват три години информацията за образуване и изменение на цените, регулирани от държавата, освен ако с нормативен акт е предвидено друго;

• 2. да осигуряват условия за работа и свободен достъп на контролните органи до магазини, складове, ателиета и други подобни за установяване достоверността на данните за наличност, вид и качество на стоките и услугите;

• 3. да предоставят платежни и други документи, отчети, справки и обяснения, свързани с образуването и прилагането на регулираните от държавата цени.

Чл.19.. (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Специализираният орган по цените периодично отчита дейността по контрола върху цените пред Министерския съвет, като обобщава информацията на другите контролни органи.

Глава четвърта.ФОНДОВЕ

Чл.20.. (1) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Към Министерството на търговията и туризма се създава фонд "Материална база, квалификация и стимулиране на служителите по цените".

(2) Средствата по фонда се набират от отчисления от събраните глоби и имуществени санкции по този закон в размер, определен от Министерския съвет.

(3) Средствата, предоставени от фонда на областите и общините, се разходват: 20 на сто - за развитие на материалната база; 30 на сто - за решаване на социални проблеми на областите и общините, и 50 на сто - за стимулиране на щатните служители според личния им принос, но не повече от 24 месечни брутни работни заплати в една календарна година, за откриване на нови работни места, за заплащане на извънщатните сътрудници, осъществяващи контрол по цените, и за осигуряване на условия за тяхната работа.

(4) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Средствата, предоставени от фонда на специализирания орган по цените, се разходват: до 10 на сто - за стимулиране на щатните служители според личния им принос, но не повече от 24 месечни брутни работни заплати в една календарна година, а останалите 90 на сто - за развитие на материалната база, за повишаване квалификацията на служителите, за заплащане на извънщатните сътрудници и експерти и осигуряване на условия за тяхната работа, както и за подпомагане дейността на организации, привличани за работа по контрола върху цените от специализирания орган по цените.

(5) Министерският съвет приема наредба за управлението и дейността на фонд "Материална база, квалификация и стимулиране на служителите по цените".

Чл.21.. (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Специализираният орган по цените, областните и общинските администрации задължително застраховат допълнително служителите си, участващи в дейността по контрола върху цените, срещу злополука за сметка на фонд "Материална база, квалификация и стимулиране на служителите по цените".

Чл.22.. (1) Към Министерския съвет се създава "Изравнителен фонд по цените" за осигуряване на държавно въздействие върху регулираните от държавата цени на стоки и услуги с особено важно значение за икономиката на страната и за жизненото равнище на населението.

(2) Министерският съвет приема наредба за набирането, разходването и управлението на средствата по "Изравнителен фонд по цените" в тримесечен срок от влизане в сила на този закон.

Чл.23.. Размерът на постъпленията от държавния бюджет за "Изравнителен фонд по цените" се определя със Закона за държавния бюджет.

Глава пета.АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Чл.24.. За нарушения по този закон контролните органи санкционират виновните лица и дават задължителни указания за отстраняване на нарушенията.

Чл.25.. (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Лице - производител, вносител и търговец, извършило или допуснало нарушение при образуване, съгласуване, обявяване, етикетиране или прилагане на цена, се наказва с глоба от сто хиляди до тридесет милиона лева, ако не подлежи на по-тежко наказание.

Чл.26.. (1) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) За нарушение по чл.6, 7, 8 и 18 виновните лица се наказват с глоба от петстотин хиляди до двадесет милиона лева.

(2) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) При констатирано неизпълнение на задължителните указания по чл.24 освен глоба по ал.1 контролните органи:

• 1. Забраняват предлагането от съответния търговец на определени стоки, или

• 2. Нареждат затварянето на търговския обект, и

• 3. Предлагат на органа, издал разрешението (лицензията), да го отмени или ограничи.

(3) (нова,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Продължителността на забраната по ал.2, т.1 и на затварянето на търговския обект по ал.2, т.2 е най-малко един месец, а когато е за по-дълъг срок, не може да продължи след изпълнението на задължителните указания на контролните органи.

(4) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) При повторно нарушение по ал.1 и 2 глобата е в размер от един милион до тридесет милиона лева.

Чл.27.. (1) При установяване на неправомерен доход с наказателното постановление се присъжда в полза на ощетения купувач равностойността на неправомерния доход заедно със законната лихва от деня на ощетяването и без да е предявено искане от ощетения.

(2) Когато ощетеният купувач е неизвестен, равностойността на неправомерния доход се внася в държавния бюджет.

Чл.28.. За реализиран неправомерен доход на юридическото лице се налага имуществена санкция, а на едноличния търговец - глоба, в двоен размер на неправомерния доход, като сумата се внася в държавния бюджет.

Чл.29.. (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Длъжностните лица и приравнените на тях извънщатни сътрудници на контролните органи, които са използвали или предоставили информация, представляваща служебна, производствена или търговска тайна, ако деянието не съставлява престъпление, се наказват с глоба от сто хиляди до тридесет милиона лева.

Чл.30.. (1) Нарушенията се установяват с актове на контролните органи по цените. При необходимост органите на Министерството на вътрешните работи и на Министерството на финансите оказват съдействие на контролните органи по цените.

(2) (изм.,ДВ,бр.64 от 1997 г.) Наказателните постановления се издават от председателя на специализирания орган по цените, областните управители и кметовете на общините или от упълномощени от тях длъжностни лица.

(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. По смисъла на този закон:

• 1. "Регулирани от държавата цени" са:

а) фиксирани цени - точно определени цени, като конкретните продажни цени не могат да се различават от тях;

б) пределни цени, надценки, отстъпки и комисиони - максимално допустими цени, надценки отстъпки и комисиони, които не могат да бъдат надвишавани от конкретно договорените продажни цени, надценки, отстъпки и комисиони;

в) минимални цени - със задължителна долна граница на конкретно договорените цени, които не могат да бъдат по-ниски от тях.

• 2. "Критичен недостиг на вътрешния пазар" е състояние на пазара, при което предлагането е недостатъчно, производството не е бързо приспособимо към пазарната конюнктура и недостигът не може да бъде преодолян чрез внос.

• 3. "Неправомерни доходи" са разликите между:

а) по-високите продажни цени, надценки, отстъпки и комисиони и фиксираните или пределните цени, надценки, отстъпки и комисиони;

б) фиксираните или минималните цени и по-ниските продажни цени;

в) по-високите продажни цени и цените, образувани в съответствие с утвърдените задължителни правила и нормативи за образуване и прилагане на цените;

г) по-високите продажни цени и цените, за които е въведена временна забрана за изменение;

д) продажните цени на стоки и услуги и цените, които е следвало да бъдат съобразени с намалението или отмяната на данъци, мита, такси, надценки, комисиони и др.;

е) обявените и прилаганите по-високи (по-ниски от минималните изкупни) цени.

• 4. "Неправомерен доход" е и сумата - резултат от ощетяване на купувачите при извършването на услуги или предлагането на стоки с по-малко тегло, по-малко количество, по-лошо качество или по-неблагоприятни условия от посочените в стандартите, определени от държавните органи, или обявени наред с цените и договорите (документите) за тяхното прилагане.

• 5. "Ощетяване" не е налице, когато потребителите са включили по-високите цени, образувани в нарушение на нормативни разпоредби, в производствените си разходи.

• 6. "Повторно" е нарушението, когато е извършено в едногодишен срок от влизане в сила на наказателното постановление, с което нарушителят е наказан за нарушение от същия вид.

§ 2. При обособяване на отделни фази от единния технологичен процес при стоките и услугите с регулирани от държавата цени нормативът на печалба се начислява само върху разходите за съответната фаза (дейност).

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§. 3. Член 86 от Указ No 56 за стопанската дейност (обн.,ДВ,бр.4 от 1989 г.;попр.,бр.16 от 1989 г.;изм. и доп.,бр.38,39 и 62 от 1982 г., бр.21,31 и 101 от 1990 г.;попр.,бр.5 от 1991 г.,изм.,бр.15 и 23 от 1991 г.;попр.бр.25 от 1991 г.;изм.,бр.47,48 и 62 от 1991 г.,бр.60 от 1992 г., бр.84 и 93 от 1993 г.,бр.63 от 1994 г. и бр.53 от 1995 г.) се отменя.

§ 4. Отменя се Указ No 115 (ДВ,бр.11 от 1988 г.) за предотвратяване незаконното увеличаване на цените).

§ 5. Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет, който приема правилник за прилагането му.

Законът е приет от 37-о Народно събрание на 14 септември 1995 г. и е подпечатан с държавния печат.

За председател на Народното събрание: Нора Ананиева