ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНАТА МИТНИЧЕСКА ДИРЕКЦИЯ – ВАРНА

Необнародван

Глава първа.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се определят организацията и редът на дейност на Регионалната митническа дирекция - Варна, наричана по-нататък "дирекцията", както и функциите на нейните административни звена.

Чл. 2. (1) Дирекцията е административно звено в структурата на Агенция "Митници" със седалище Варна.

(2) Дирекцията е третостепенен разпоредител с бюджетни кредити към Агенция "Митници".

Чл. 3. (1) Дирекцията е структурирана в Регионално митническо управление - Варна и митници във Варна и Добрич.

(2) Регионалното митническо управление е организирано в обща администрация, специализирана администрация и Инспекторат.

Глава втора.ПРАВОМОЩИЯ НА ДИРЕКТОРА НА РЕГИОНАЛНАТА МИТНИЧЕСКА ДИРЕКЦИЯ - ВАРНА

Чл. 4. (1) Директорът на Регионалната митническа дирекция Варна наричан по нататък "директорът", ръководи и представлява дирекцията.

(2) При осъществяване на своите функции директорът се подпомага от заместник-директор.

Чл. 5. (1) Директорът:

1. ръководи, координира и контролира изпълнението на функциите на дирекцията, както и връзките й с другите административни звена в Агенция "Митници" и с други органи и организации на регионално ниво;

2. отговаря за провеждането на политиката на Агенция "Митници" и за спазването на задължителните указания на ръководството на агенцията в цялостната дейност на дирекцията;

3. представлява дирекцията и Регионалното митническо управление - Варна;

4. ръководи пряко дейността на Регионалното митническо управление - Варна;

5. планира, разпределя и контролира използването на предоставените бюджетни средства на дирекцията;

6. сключва договори, свързани с осъществяването на дейността на дирекцията, в рамките на предоставените му правомощия;

7. издава индивидуални административни актове в рамките на своите правомощия;

8. изпълнява други функции, възложени му с нормативен акт или с акт на директора на Агенция "Митници".

(2) В отсъствие на директора, той се замества от зам.-директора или от определен с негова заповед служител, предварително съгласувана с директора на Агенция "Митници" съдържаща определен обем от правомощия.

Глава трета.ИНСПЕКТОРАТ

Чл. 6. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на директора на Агенция "Митници" и осъществява контрол върху дейността на дирекцията.

(2) Инспекторатът:

1. извършва комплексни, тематични и целеви проверки за спазване на митническото законодателство;

2. предоставя на директора констатациите от извършените проверки и предлага мерки за отстраняване на нарушенията;

3. следи за предприетите действия за отстраняване на слабостите и нарушенията, констатирани при проверките;

4. осъществява дейности по предотвратяването, разкриването и борбата с корупцията в дирекцията;

5. осъществява превантивна дейност за предотвратяване и недопускане на дисциплинарни нарушения в дирекцията;

6. изпълнява и други задачи, възложени от директора на Агенция "Митници".

Раздел I.Общи положения

Чл. 7. Регионалното митническо управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на включените в структурата на Регионалната митническа дирекция митници, извършва митническа дейност и осигурява информационното обслужване на митниците и на Централното митническо управление.

Чл. 8. (1) Общата и специализираната администрация в Регионалното митническо управление - Варна са организирани в отдели.

(2) Структурата и числеността на персонала в регионалното митническо управление се определят от директора на Агенция "Митници".

Раздел II.Обща администрация

Чл. 9. Общата администрация в Регионалното митническо управление - Варна е организирана в:

1. отдел "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността";

2. отдел "Административно, правно и информационно обслужване".

Чл. 10. Отдел "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":

1. организира и осъществява финансово-счетоводното обслужване и материално-техническото снабдяване на Регионалното митническо управление - Варна;

2. участва в планирането и управлението на финансовите средства на дирекцията;

3. разработва обобщен проект за бюджета на дирекцията

4. изготвя, обосновава и предлага за утвърждаване разпределянето на бюджетните кредити на четвъртостепенните разпоредители в дирекцията;;

5. предлага за утвърждаване от директора задължителни указания във връзка с уеднаквяване на практиката в дирекцията по въпросите на финансово-стопанската дейност и управлението на собствеността;

6. обобщава, анализира и отчита пред дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" при Централното митническо управление всички данни, необходими за изискваните справки и отчети, касаещи дейността на включените в тяхната структура митнически учреждения относно:

а/ плана и изпълнението на бюджета;

б/ приходи за Републиканския бюджет; в финансово-счетоводната дейност;

7. отчита, контролира и анализира извършените разходи от съответните митници, динамиката на техните показатели и тяхната целесъобразност;

8. осъществява методическо ръководство в отчетността на митниците в структурата на дирекцията и прилагането на финансовото законодателство;

9. организира и контролира текущото изпълнение на утвърдения от директора на Агенция "Митници" бюджет;

10. изготвя периодични отчети и годишния отчет и баланс на дирекцията и ги представя в Централното митническо управление;

11. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на имуществото, предоставено на дирекцията;

12. организира дейността по събирането и отчитането на приходите от митните сборове за републиканския бюджет;

13. организира контрола на плащанията на митните сборове, съгласно изискванията на чл. 80 от Закона за митниците, касаещи компетенцията на отдела;

14. участва в разработването, разяснява и следи за правилното прилагане на методическите указания на Централното митническо управление по събирането и отчитането на приходите от митни сборове и други държавни вземания, събирани от митническите органи;

15. обобщава, анализира и представя за одобрение ежемесечните справки на взетите под отчет митни сборове и други държавни вземания;

16. контролира отчитането на обезпеченията с парични депозити и банкови гаранции;

17. упражнява превантивен, текущ и последващ вътрешно финансов контрол на митниците в структурата на дирекцията;

18. отговаря за ведомствената охрана.

Чл. 11. Отдел "Административно, правно и информационно обслужване":

1. организира и осъществява цялостното правно обслужване на дирекцията;

2. предлага за утвърждаване от директора задължителни указания във връзка с уеднаквяване на практиката в дирекцията в областта на административната, правната и информационната дейност;

3. оказва правна помощ при вземането на решения по възникването, обезпечаването, погасяването, възстановяването, опрощаването и принудителното събиране на публични държавни вземания, възложени за администриране на администрацията в дирекцията;

4. оказва правна помощ при прилагане на митническото законодателство и на другите нормативни актове, в които са посочени задължения и отговорности за митническите органи;

5. осъществява по административен или по съдебен ред защитата на държавните интереси по спорове, по които страна са митническите учреждения и извършва процесуалното им представителство;

6. изготвя правни становища по представени за съгласуване проекти на актове и договори във връзка с дейността на регионалното митническо управление;

7. подготвя становища по правни въпроси във връзка с дейността и функциите на учрежденията, включени в структурата на дирекцията, поставени от юридически или физически лица, и по обжалвани административни актове по митнически въпроси;

8. подпомага директора на дирекцията за спазване на Закона за административното производство, Закона за административното обслужване на физическите и юридическите лица и на други нормативни актове, уреждащи дейността на администрацията.

9. организира и осъществява деловодната дейност; осигурява съхраняването и отчетността на документите и кореспонденцията;

10. следи за осигуряването на необходимите за дирекцията човешки ресурси при спазването на специфичните изисквания за длъжностите и работните места;

11. съхранява служебните и трудови досиета на служителите и ги поддържа в съответствие с изискванията на закона;

12. организира, координира и контролира спазването на правилата за безопасност и охрана на труда;

13. осъществява връзките и координацията на дирекцията с Националния учебен център за разработване на регионалната стратегия за квалификация на митническите служители, следи за ефективността й и прави оценка на постигнатите резултати;

14. участва в квалификацията на митническите служители ;

15. провежда информационната политика на дирекцията и връзките с обществеността в съответствие с информационната политика на Агенция "Митници";

16. координира информационната дейност в митниците, включени в структурата на дирекцията.

Раздел III.Специализирана администрация

Чл. 12. Специализираната администрация в Регионалното митническо управление е организирана в:

1. отдел "Митнически режими и процедури";

2. отдел "Тарифна политика";

3. отдел "Последващ контрол";

4. отдел "Митническо разузнаване и разследване";

5. отдел "Митническа статистика и автоматизация";

Чл. 13. Отдел "Митнически режими и процедури":

1.осъществява координация и контрол върху дейността на митниците в структурата на дирекцията и дава методически указания по прилагане на митническите режими и процедури;

2. участва в работни групи по инициатива и съвместно с Централното митническо управление относно прилагане на митническата политика в областта на митническите режими и направления, данъците при внос на стоки, износа и вноса на левове, чуждестранна валута в наличност, благородни метали и скъпоценни камъни, наричани за краткост "митнически режими и процедури";

3. поддържа база от данни на дирекцията в областта на митническите режими и процедури;

4. администрира дейности във връзка с:

а/ общи гаранции при транзит на територията на регионалната митническа дирекция;

б/ разрешенията за откриване и управление на определени митнически складове;

в/ разрешенията за опростена процедура за поставяне под режим на стоки - оформяне на място;

5. осъществява координация и контрол върху дейността на митническите учреждения, включени в структурата на дирекцията по прилагане на нормативните и административните актове, касаещи компетенциите на отдела;

6. участва в дейността по квалификацията на митническите служители и икономическите оператори.

Чл. 14. Отдел "Тарифна политика":

1. осъществява - координация и контрол върху дейността на митниците в структурата на дирекцията в областта на тарифната политика;

2. контролира действията на митниците в структурата на дирекцията по прилагането на тарифните и нетарифните мерки, ограничения и забрани при внасянето, изнасянето и транзитирането на стоките; приемането и определянето на митническата стойност, използването на представените доказателства за произхода на стоките при внос, издаването и заверяването на сертификати на база предоставени доказателства от износителя, касаещи произхода на стоките, митническите облекчения и разрешенията за по-благоприятно тарифно третиране на стоките;

3. осигурява информационно митническите учреждения в структурата на дирекцията в областта на тарифното класиране, нетарифните мерки, ограничения и забрани, митническата стойност, произхода на стоките, прилагането на валутните курсове за митнически цели и на митническите облекчения;

4. подготвя становища по прилагане на митническото законодателство в областта на тарифното класиране на стоките, определянето на митническата стойност, произхода на стоките, митническите облекчения и прилагането на нетарифните мерки;

5. изготвя проекти на решения и дава становища по постъпили жалби от вносители срещу действия на митническите учреждения в структурата на дирекцията, по ръководените от отдела функции;

6. оказва съдействие при осъществяване на контрола относно тарифното класиране, приемането и определянето на митническата стойност, както и спазването на процедурите при издаване на сертификати за произход EUR 1;

7. извършва обобщени анализи на получаваните от отдели "Тарифна политика" в териториалните митнически управления към дирекцията месечни справки за определяната митническа стойност на стоките;

8. изпраща в Централното митническо управление събираната информация за определяната митническа стойност на стоките;

9. събира, обобщава и изпраща в Централното митническо управление информация по постъпили искания от фирми за разрешителни "одобрени износители" по смисъла на протоколите за произхода към споразуменията за свободна търговия;

10. обобщава, анализира и изпраща в Централното митническо

управление постъпили искания от митниците в структурата на

дирекцията, относно автентичността на приложените към ЕАД

документи;

11. координира дейността по осъществяване на последващ контрол от митниците в структурата на дирекцията, в изпълнение на поетите задължения от Република България относно автентичността на доказателствата за произход и процедурите по издаването и заверяването на сертификатите за движението на стоките EUR 1, даващи право за преференциално тарифно третиране на стоките;

12. събира данни и изготвя информационен масив за стоките с висока степен на риск по отношение на митническата стойност и тарифното класиране ,и подпомага митниците в структурата на дирекцията при управлението на риска;

13. организира и участва в професионалната подготовка на митническите служители от региона в областта на тарифното класиране, митническата стойност, произхода на стоките и митническите облекчения.

Чл. 15. Отдел "Последващ контрол":

1. Организира, ръководи и контролира извършването на последващ контрол от специализираните административни звена в дирекцията, както и извършва проверки на всякакви документи на място при декларатора, при всяко лице, свързано пряко или косвено с операции по митническите режими и направления, включително и на последващите търговски действия със стоките, за:

А/ точното прилагане на законодателството и предотвратяване на митническите и валутни нарушения и престъпления против митническия режим;

Б/ установяване законосъобразността на извършените операции при митническата контролна дейност и истинността на вписаните данни;

В/ проверка на определените размери на дължимите и заплатените митни сборове и други държавни вземания, събирани от митническите органи;

Г/ спазването на външнотърговския режим.

2. Координира сътрудничеството между административните звена за последващ контрол с другите държавни органи на регионално ниво.

3. Прави анализи и оценки на констатациите от извършените проверки за последващ контрол.

4. Изготвя проекти на решения по констатациите от проверката.

5. Участва в дейността по квалификацията на митническите служители, които ще извършват последващ контрол.

6. Организира и ръководи методите и технологията за извършване на отделните проверки;

7. Организира регистър на проверяваните обекти в региона за създаване и постоянно попълване на база данни.

8. Изготвя проекти за годишни планове за последващ контрол и отчети за изпълнението а плана.

9. Организира статистика и архив на извършените проверки в региона и на предадените на отдел "Митническо разузнаване и разследване" " преписки, когато при проверките са констатирани незаконосъобразно действия, митнически нарушения и престъпления, както и за по-нататъшните действия на митническите органи до приключване на преписките.

Чл. 16. (1) Отдел "Митническо разузнаване и разследване":

1. организира, координира, ръководи и контролира дейността на митническите учреждения на територията на дирекцията по прилагане на закона при констатиране на митнически и валутни нарушения.

2. осъществява дейност по установяване на административни нарушения и налагането на административни наказания;

3. осъществява разследването на престъпления в случаите, при условията и по реда, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс;

4. организира и ръководи предприемането на действията по надзор и задържане на стоки, нарушаващи права върху интелектуална собственост, от митническите учреждения на територията на дирекцията;

5. осъществява контрол на външнотърговската дейност с оръжие и със стоки с възможна двойна употреба;

6. събира, обработва, анализира и съхранява информацията във връзка с дейността на Центровете за контрол на транзита, на акцизните стоки и на митническата стойност и тарифното класиране;

7. планира проверки или разпорежда извършването на проверки на територията на дирекцията;

8. осигурява взаимодействието с органите на следствието, прокуратурата и съда;

9. осигурява взаимодействието с органите на Министерство на вътрешните работи в съответствие с чл. 15, ал. 3 от Закона за митниците;

10. контролира продажбата на изоставени в полза на държавата стоки;

11. осигурява взаимодействие между отдела и Агенцията за държавни вземания относно продажбата на отнети в полза на държавата стоки и принудителното събиране на публични държавни вземания;

12. прави предложения във връзка с техническото обезпечаване дейността на отдела;

13. участва в дейността по квалификацията на митническите служители с оглед дейността на отдела.

(2) В отдела функционира Регионален център по предотвратяване и разкриване на незаконен трафик на наркотични вещества и прекурсори, като:

А/ организира и координира дейността по събиране, обработка и разпространение на информация в областта на незаконния трафик на наркотични вещества и прекурсори на регионално ниво;

Б/ осъществява взаимодействие и обмен на информация с другите регионални центрове по предотвратяване и разкриване на незаконен трафик на наркотични вещества и прекурсори;

В/ подпомага отдел "Митническо разузнаване и разследване на наркотрафика" в Централно митническо управление при координиране и провеждане "на международни и национални операции за предотвратяване и разкриване на незаконен трафик на наркотични вещества и прекурсори;

Г/ контролира изпълнението на Правилата за гледане, обучение и ползване на митнически кучета за търсене на наркотици;

Д/ координира сътрудничеството и оперативното взаимодействие с другите правоприлагащи органи на регионално ниво;

Е/ участва в обучението и повишаването на квалификацията на служителите в административните звена за борба с наркотрафика в митниците, както и базовата подготовка на митническия състав на дирекцията по проблемите на борбата с наркотрафика;

Ж/ осъществява периодичен преглед на нуждите от материално-техническото и информационно обезпечаване на дейността и прави мотивирани предложения за тяхното осигуряване на регионално ниво;

З/ отчита дейността на отдела и на митниците към дирекцията във връзка с борбата с наркотрафика.

Чл. 17. Отдел "Митническа статистика и автоматизация":

1. организира, ръководи и контролира информационното осигуряване на дирекцията;

2. организира, ръководи и контролира внедряването на нови информационни, комуникационни и управленски технологии;

3. следи за състоянието на програмно-техническото осигуряване;

4. осъществява координация, наблюдение и надзор върху дейността на митниците в структурата на дирекцията и дава методически указания във връзка с митническата статистика и автоматизация;

5. планира и организира изпълнението на информационните проекти и техните промени;

6. проучва информационните потребности на дирекцията, извършва анализи и предлага на дирекция "Митническа статистика и автоматизация" при Централното митническо управление проекти за развитие на информационните системи в регионалната дирекция;

7. организира, ръководи и осигурява дейностите в областта на митническата статистика на регионално ниво и изготвя информации и анализи, които представя по тримесечия в дирекция "Митническа статистика и информация" при Централното митническо управление;

8. осъществява методическото ръководство на архивирането на специфичните митнически документи в дирекцията;

Раздел I.Общи положения

Чл. 18. (1) Митниците са структурирани в териториално митническо управление и митнически бюра и митнически пунктове.

(2) Митническите бюра и пунктове в митниците в Регионална митническа дирекция Варна са посочени в приложението.

Чл. 19. Териториалното митническо управление организира, ръководи, контролира и отчита дейността на включените в структурата на митницата митнически бюра и митнически пунктове и заедно с тях е основен изпълнител на митническия надзор и контрол.

Чл. 20. (1) Общата и специализираната администрация в митниците са организирани в отдели.

(2) Структурата и числеността на персонала в териториалните митнически управления и в митническите бюра и пунктове се определят от директора на Агенция "Митници".

Раздел II.Началник на митница

Чл. 21. (1) Митницата се ръководи и представлява от началник.

(2) При осъществяване на своите функции, началникът се подпомага от двама заместник-началници.

(3) Началникът на митницата:

1. ръководи, организира, координира и контролира изпълнението на функциите на митницата, както и връзките й с другите административни звена и организационни структури в дирекцията;

2. отговаря за провеждането на политиката на Агенция "Митници" и за спазването на задължителните указания на ръководството на агенцията и на директора в цялостната дейност на митницата;

3. представлява митницата и териториалното митническо управление;

4. ръководи пряко дейността на териториалното митническо управление;

5. следи за точното и ефективно прилагане на нормативните актове в дейността на митницата;

6. планира, разпределя и контролира разходването на бюджетните средства, предоставени на митницата;

7. организира управлението на имуществото, предоставено на митницата;

8. изпълнява други функции, възложени му с нормативен акт или с акт на директора на Агенция "Митници".

(4) Функциите на началника в негово отсъствие се изпълняват от един от заместник-началниците.

Раздел III.Обща администрация

Чл. 22. Общата администрация:

1. осъществява връзките и координацията на дейността на митницата с отделите в общата администрация в дирекцията;

2. организира и осъществява финансово-счетоводното обслужване и материално-техническото снабдяване на митницата;

3. отговаря за правилното използване, стопанисване и управление на имуществото, предоставено на митницата;

4. осъществява правно обслужване на дейността на митницата и процесуално представителство на митницата;

5. организира дейността по безопасност и охрана на труда в митницата;

6. организира и осъществява деловодната дейност в митницата;

7. провежда информационната политика на митницата и връзките с обществеността в съответствие с информационната политика на Агенция "Митници".

Раздел IV.Специализирана администрация

Чл. 24. Специализираната администрация:

1. осъществява връзките и координацията на дейността на митницата със специализираната администрация в Регионалното митническо управление;

2. осъществява на територията на митницата:

- Митнически надзор и контрол върху внасянето, изнасянето и транзитирането на стоки за, от и през Република България;

- извършва специфични действия като проверки на стоки, на транспортни, търговски, счетоводни и други документи на физически и юридически лица, на превозни средства, на багажи и на други пратки и стоки, пренасяни през държавната граница, и други подобни действия за осигуряване спазването на митническото законодателство и на другите нормативни актове, приложими за стоките под митнически надзор;

- осъществява събирането на митните сборове и другите държавни вземания;

- осъществява прилагането на административнонаказателните разпоредби, както и разследвания в случаите, при условия и по реда, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс.

Глава шеста.ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА РЕГИОНАЛНАТА МИТНИЧЕСКА ДИРЕКЦИЯ

Чл. 25. Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в Регионалната митническа дирекция, изпълняват задълженията си точно, добросъвестно и безпристрастно, в съответствие с нормативните актове в Република България и съобразно длъжностните си характеристики.

Чл. 26. Писмената кореспонденция с Централно митническо управление и други ведомства се осъществява от директора на Регионалната митническа дирекция.

Чл. 27. (1) Работното време на служителите от Регионалното митническо управление при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време е от 9 ч. до 17 ч. и 30 мин. с обедна почивка от 12 ч. и 30 мин. до 13 ч.

Заключителни разпоредби

§ 1. Правилникът се приема на основание чл. 11, ал. 3 от Закона за митниците и чл. 11 от Закона за администрацията.

§ 2. Изпълнението на правилника се възлага на директора на Регионална митническа дирекция Варна.

СТРУКТУРА НА РЕГИОНАЛНО МИТНИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ КЪМ АГЕНЦИЯ "МИТНИЦИ" ПРИ МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ СЪГЛАСНО ЧЛЕН 8, АЛ. 1 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА РМД

СТРУКТУРА НА ТЕРИТОРИАЛНО МИТНИЧЕСКО УПРАВЛЕНИЕ КЪМ РЕГИОНАЛНА МИТНИЧЕСКА ДИРЕКЦИЯ ПРИ АГЕНЦИЯ "МИТНИЦИ" СЪГЛАСНО ЧЛ. 20/21, АЛ. 2 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ДЕЙНОСТТА НА РМД

Приложение към чл. 18, ал. 2

Митнически бюра и пунктове в митниците в Регионална митническа дирекция - Варна

Митница Варна

1. Териториално митническо управление

2. Митническо бюро във Варна - автотранспорт

3. Митнически пункт в Варна - Запад

4. Митнически пункт в Летище - Варна

5. Митнически пункт в Морска гара

6. Митнически пункт в Пристанище Варна

7. Митнически пункт в Пристанище "Леспорт"

8. Митнически пункт във Ферибот Варна

9. Митническо бюро в Шумен

Митница Добрич

1. Териториално митническо управление

2. Митнически пункт в Балчик

3. Митнически пункт в Дуранкулак

4. Митнически пункт в ж.п. гара Кардам

5. Митнически пункт в Йовково