ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ДИРЕКЦИИТЕ НА НАЦИОНАЛНИТЕ ПАРКОВЕ
ИЗДАДЕН ОТ МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Обн. ДВ. бр.68 от 18 Август 2000г.
Съдържание
Раздел I.Общи положения
Чл. 1. Този правилник урежда устройството, функциите и задачите на дирекциите на националните паркове, наричани по-нататък "дирекции".
Чл. 2. (1) Дирекциите са специализирани регионални органи на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) за управление и контрол на националните паркове.
(2) Дирекциите са самостоятелни юридически лица на бюджетна издръжка.
Чл. 3. Дирекциите имат собствен печат и емблема, която могат да възпроизвеждат върху своята кореспонденция, печатни издания, означения на националните паркове, транспортни средства и друго тяхно имущество.
Раздел II.Функции и задачи
Чл. 4. Дирекциите:
1. участват в процеса на разработването на планове за управление и устройствени и технически планове и проекти, като:
а) изготвят и внасят в МОСВ предложения за финансирането на планове и проекти;
б) възлагат разработването на технически проекти за осъществяване на поддържащи или възстановителни дейности, предвидени в ПУ и устройствените планове;
в) предоставят наличната информация, необходима за разработването на плановете и проектите;
г) подготвят становища по плановете и проектите и участват в процеса на тяхното приемане;
2. прилагат плановете и проектите по т. 1, като:
а) възлагат изпълнението на дейности и проекти, свързани със: научноизследователска работа; залесяване и борба с ерозията; поддържане и възобновяване на горите; изграждане и поддържане на туристическа инфраструктура - маршрути, маркировка и обозначения, заслони и места за почивка и други; поддържане или възстановяване популациите на растителни и животински видове или условията в техни местообитания; издаване на информационни, рекламни, образователни и други популярни материали;
б) разработват, организират и координират провеждането на образователни и просветни програми за посетители на парковете и местното население;
в) организират изграждането и функционирането на посетителски и информационни центрове;
г) реализират предвидените противопожарни мероприятия;
д) контролират спазването на нормите, режимите и условията, залегнали в плановете за управление за различните зони на парковете;
е) осъществяват общ контрол по спазване на екологичното законодателство;
3. издават разрешителни за паша, събиране на билки, горски плодове, гъби и др., както и за поддържащи и възстановителни дейности в горите;
4. контролират съответните органи, организации и лица по спазване на:
а) условията и изпълнението на договори за възлагане на дейности по т. 2, буква "а";
б) условията на концесионни договори;
в) разрешителните по т. 3;
г) решения по ОВОС;
5. охраняват парковете, вкл. опазването им от пожари, като:
а) организират охраната по охранителни участъци;
б) организират подвижна охрана в определени райони и сезони;
в) осигуряват функционирането на контролни пунктове;
г) осигуряват специализирано наблюдение в пожароопасния сезон;
6. осъществяват мониторинг върху:
а) състоянието на природни екосистеми и съобщества, както и върху състоянието на популациите на защитени и редки растителни и животински видове;
б) състоянието на други компоненти на околната среда - въздух, води, почви;
в) туристическото натоварване;
7. организират и поддържат база данни за: горите; растителните и животинските видове и хабитати под специален режим; флористичното, растително и фаунистично разнообразие; туристическото натоварване и потенциал; културно-историческите и други обекти и дейности на територията на парковете и прилежащите им райони;
8. предоставят информация за парка на заинтересувани организации и лица;
9. изготвят становища по ОВОС, по искания за строителство и други дейности в парковете в случаите, когато те се разглеждат и разрешават от МОСВ;
10. санкционират нарушители в предвидените от закона случаи.
Раздел III.Устройство и организация на дейността
Чл. 5. (1) Дирекциите са на пряко подчинение на МОСВ и се създават и закриват със заповед на министъра на околната среда и водите.
(2) Седалищата и териториалният обхват на дирекциите се определят със заповед на министъра на околната среда и водите.
(3) Щатното разписание и организационната структура на дирекциите се утвърждават от министъра на околната среда и водите.
(4) Оперативното и методическо ръководство и контрол на дейността на дирекциите се осъществява от отдел "Национална служба за защита на природата" в МОСВ.
Чл. 6. (1) Директорите и главните счетоводители на дирекциите се назначават от министъра на околната среда и водите, а останалите служители - от съответните директори.
(2) Задълженията на служителите в дирекциите се определят с длъжностни характеристики, утвърдени от директора след съгласуване с ресорния зам.-министър на отдел "НСЗП".
Чл. 7. Директорът:
1. ръководи, контролира и отговаря за цялостната дейност на дирекцията;
2. е второстепенен разпоредител с бюджетните и други целеви средства на дирекцията;
3. сключва договори за възлагане на дейностите по чл. 4, т. 2, буква "а" съгласно Правилника по чл. 46, ал. 2 от Закона за защитените територии;
4. спира дейности, извършвани в нарушение на установените режими на парковете;
5. се разпорежда с ДМА и други основни средства на дирекцията;
6. се разпорежда с конфискуваните вещи съгласно наредбата по чл. 84, ал. 2 ЗЗТ;
7. представлява дирекцията пред централни и местни държавни органи, организации и лица в страната и в чужбина;
8. отчита ежегодно дейността на дирекцията пред МОСВ;
9. издава наказателни постановления за налагане на глоби и определяне на обезщетения в предвидените от закона случаи;
10. издава заповеди за налагане на имуществени санкции в предвидените случаи;
11. представлява дирекцията пред съдебните органи.
Чл. 8. При изпълнение на задълженията си по контрола и охраната определени от директорите служители на дирекциите имат право:
1. да извършват проверки, да изискват справки и писмени обяснения за всички дейности в парковете, извършвани от физически и юридически лица;
2. на свободен достъп до всички обекти в парковете във връзка с извършването на проверки или взимане на проби за установяване на увреждане или замърсяване на околната среда;
3. да изискват съдействие от други държавни органи;
4. да съставят актове за нарушения на действащите нормативни актове в областта на околната среда;
5. да конфискуват вещите и предметите на нарушение по реда на ЗЗТ;
6. да носят униформено облекло и огнестрелно оръжие в предвидените случаи;
7. да спират МПС в парковете и контролните пунктове за проверка.
Чл. 9. (1) Към дирекциите се създават обществени съвети като консултативни органи по въпроси, свързани с управлението и развитието на парковете.
(2) В съветите се включват представители на местни държавни органи, общини, научни институции, обществени организации и др.
(3) Структурата, функциите и задачите на обществените съвети се определят с правилник, утвърден от министъра на околната среда и водите.
Чл. 10. Дирекциите:
1. ежегодно планират своята дейност на базата на плановете за управление и устройствените и технически планове и проекти на парковете;
2. представят за утвърждаване проектоплановете по т. 1 в отдел "НСЗП" до 30 август; отчетите за предходната година се представят до 30 януари;
3. след съгласуване с отдел "НСЗП" представят за утвърждаване в отдел "Финанси и контрол" и отдел "НФООС" съответните проектобюджети за издръжка на дейността.
4. внасят до 10-о число на всеки месец по сметката на НФООС събраните суми от такси и други приходи по ЗЗТ.
Чл. 11. За осъществяване на функциите по чл. 4, т. 2, буква "а" и т. 5, както и за свързаните с това условия, процедури и документооборот министърът на околната среда и водите издава методики и указания.
Чл. 12. (1) Лабораторното обслужване на дирекциите се извършва от най-близката до обследвания обект РИОСВ.
(2) Дирекциите ежегодно съгласуват с РИОСВ заявките за пробовзимане и анализи.
(3) Допълнителни заявки за лабораторно обслужване през годината се допускат при аварийни и други непредвидени обстоятелства.
Чл. 13. (1) Дирекциите извършват мониторинг на околната среда и поддържат бази данни за парковете под методическото ръководство на НЦОСУР.
(2) Обмяната на информация и свързаните с това взаимоотношения между дирекция, НЦОСУР и МОСВ се уреждат със заповед на министъра на околната среда и водите.
Чл. 14. (1) Дирекциите изграждат система за връзка с местните органи на полицията, горите, противопожарната охрана, планинските спасителни служби, общините и гражданска защита за координирани действия срещу пожари и други бедствия, аварийни замърсявания, бракониерства и др. в парковете и прилежащите им райони.
(2) В случаите по ал. 1 дирекциите незабавно информират отделите "КДЕР" и "НСЗП" в МОСВ.
Чл. 15. Дирекциите участват с представители във:
1. Висшия експертен екологичен съвет на МОСВ при приемане на научни разработки и планове за управление за парковете;
2. Висшия експертен екологичен съвет на МОСВ при разглеждане на ОВОС на обекти в парковете;
3. специализирани съвети и съвещателни органи в общини и други местни организации, когато се разглеждат въпроси, пряко или косвено свързани с парковете;
4. лесоустройствени съвещания при устройването на държавни лесничейства, включващи територии около парковете.
Чл. 16. (1) Дирекциите поддържат връзки с висши учебни заведения, институти на БАН, лесозащитни, семеконтролни и опитни станции, обществени организации, физически и юридически лица, заинтересувани или специализирани в областта на опазване на биоразнообразието, културно-историческото наследство, рекреацията и туризма.
(2) Дирекциите поддържат връзки с администрациите на други национални и природни паркове в страната и в чужбина.
Раздел IV.Финансиране
Чл. 17. Дирекциите се финансират от:
1. държавния бюджет;
2. Националния фонд за опазване на околната среда;
3. предоставени на дирекциите целеви средства от други финансиращи институции, вкл. чуждестранни, по съгласувани с отдел "НСЗП" програми и проекти, както и дарения за дейности по опазване на биологичното разнообразие, управлението и контрола на парковете.
Чл. 18. (1) Средствата от държавния бюджет са предназначени за издръжка на дирекциите и ежегодно се одобряват от министъра на околната среда и водите.
(2) Средствата от НФООС са предназначени за финансиране на дейностите в парковете и за подпомагане на издръжката на дирекциите и се отпускат и отчитат по реда на Наредбата за набиране, разходване и контрол на средствата по фондовете за опазване на околната среда.
Чл. 19. (1) Дирекциите формират приходи и извършват разходи съгласно Закона за устройство на държавния бюджет, ЗЗТ и Наредбата за набиране, разходване и контрол на средствата по фондовете за опазване на околната среда.
(2) Средствата, предоставени по чл. 17, т. 3, се разходват съгласно условията на финансиращата институция и действащата в Република България нормативна уредба.
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 1. Годишният проектоплан на регионалните органи на МОСВ за 2000 г. се представя в МОСВ до 30 януари 2000 г.
§ 2. Този правилник се издава на основание чл. 51 от Закона за защитените територии (ДВ, бр. 113 от 1998 г.).
