УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
В сила от 02.03.2006 г. Обн. ДВ. бр.19 от 2 Март 2006г., изм. ДВ. бр.48 от 13 Юни 2006г., изм. ДВ. бр.71 от 1 Септември 2006г., изм. ДВ. бр.35 от 27 Април 2007г., изм. ДВ. бр.75 от 18 Септември 2007г., изм. ДВ. бр.100 от 30 Ноември 2007г.
Съдържание
Глава първа.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С правилника се определят структурата, функциите и организацията на работа на Министерството на външните работи, наричано по-нататък "министерството", и на неговите организационни структури и административни звена.
Чл. 2. (1) Министерството на външните работи е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София, ул. Александър Жендов 2.
(2) Министерството на външните работи е организирано в дирекции, които подпомагат министъра на външните работи при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.
Глава втора.ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ
Раздел I.Общи положения
Чл. 3. (1) Министърът на външните работи, наричан по-нататък "министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт.
(2) Министърът ръководи и представлява Министерството на външните работи.
Чл. 4. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри, постоянен секретар и административен секретар.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.
(3) (Отм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.)
Раздел II.Правомощия на министъра
Чл. 5. (1) Министърът непосредствено провежда външната политика на Република България.
(2) Министърът:
1. осъществява външната политика на Република България в отношенията й с други държави и осигурява поддържането и развитието на политическия диалог и сътрудничеството в търговско-икономическата, финансовата, културната и научната област;
2. развива дипломатическите и консулските отношения на Република България с други държави;
3. ръководи работата на дипломатическите и консулските представителства на Република България и на представителствата при международните организации и дава указания за координиране на дейностите по линия на други министерства и ведомства в чужбина;
4. поддържа официални и работни контакти с акредитираните в Република България дипломатически и консулски представителства и мисии на международните организации и контролира изпълнението на международноправните задължения на Република България към тях като приемаща страна;
5. осъществява представителството на Република България в международните правителствени организации, в които тя членува или се ползва с определен статут;
6. утвърждава позициите и състава на българските делегации с изключение на правителствените делегации, които участват в работата на международните организации, в които Република България членува или се ползва с определен статут; утвърждава позициите и състава на българските делегации с изключение на правителствените делегации, които участват в работата на международните дипломатически и други конференции, провеждани под егидата на международни организации; утвърждава отчета за дейността на тези делегации;
7. подготвя и води съгласувано с компетентните министри и ръководители на ведомства преговорите за присъединяване на Република България към многостранни междуправителствени организации, обединения от държави и многостранни структури, както и позициите, целите и задачите на страната при участие в тях;
8. координира и участва в подготовката, сключването и изпълнението на международни договори;
9. извършва регистрацията в Организацията на Обединените нации (ООН) и съхранява сключените от българската държава международни договори;
10. защитава правата и интересите на българската държава и на българските граждани и юридически лица в чужбина;
11. предприема дипломатически действия за опазване на българското културно-историческо наследство и паметници в чужбина; наблюдава и направлява дейността на "Ефория за подпомагане на българския манастир "Свети Георги Зограф" и скита "Достойно ест";
12. оказва съдействие на дейността на български институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията;
13. защитава правата и свободите на лицата, принадлежащи към българските национални общности и малцинства, в съответствие с международноправните норми в тази област и с интересите на страната;
14. осъществява междуведомствената координация в областта на външната политика, като:
а) взаимодейства с висшите органи на държавната власт в осъществяването на тяхната международна дейност; координира посещенията на държавни и правителствени делегации на най-високо и високо равнище в Република България и в чужбина, участва в тяхната подготовка и провеждане;
б) взаимодейства с другите министри и ръководители на ведомства по въпросите, свързани с осъществяваното от тях международно сътрудничество, и координира посещения на делегации на министерско равнище в Република България и в чужбина с оглед осигуряване на външнополитическите интереси и приоритети на страната;
15. ръководи, координира и контролира цялостната политика по участието на Република България в Организацията на Северноатлантическия договор (НАТО);
16. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) ръководи и контролира цялостната дейност по участието на Република България в процеса на вземане на решения в Европейския съюз (ЕС) и участието на страната в неговата дейност, като:
а) представлява Република България и участва в работата на Съвета "Общи въпроси и външни отношения";
б) (изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) дава указания на Постоянното представителство на Република България към ЕС в Брюксел във връзка с участието на страната в различните органи и институции на ЕС на основата на съгласуваните позиции в рамките на съществуващия и регламентиран със специална уредба координационен механизъм;
в) (б. "в" заличена, предишна б. б) - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) в рамките на своята компетентност внася в Министерския съвет проекти на решения по въпросите, свързани с участието на Република България в работата на ЕС и във връзка с позиции на страната в различните формати на Съвета на ЕС;
г) (предишна б. в) - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) координира програмните приоритети с националния ръководител на помощта, предоставяна от ЕС, и участва в процесите на наблюдение на усвояването на тази помощ;
17. организира подбора, квалификацията и движението на дипломатическите и административно-техническите служители, включително на ръководителите на задграничните представителства и почетните консули, както и подбора и представянето на български граждани за служители или експерти в международни правителствени организации; по предложение на заинтересуваните министри и ръководители на ведомства утвърждава статуса и дипломатическия ранг на техните служители в дипломатическите представителства на Република България;
18. определя посланици за специални поръчения и специални координатори за изпълнение на определен кръг външнополитически задачи;
19. участва в работата на Консултативния съвет по национална сигурност при Президента на Република България и на Съвета по сигурността към Министерския съвет;
20. изпълнява и други функции, възложени му със закон или с постановление на Министерския съвет.
(3) При осъществяване на дейността си министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.
Раздел III.Политически кабинет
Чл. 6. (1) Министърът образува на свое пряко подчинение политически кабинет.
(2) Политическият кабинет включва заместник-министрите, началника на кабинета, парламентарния секретар и началника на звеното за връзки с обществеността.
(3) В работата на политическия кабинет на министъра участват и говорителят на министерството, и министърът по европейските въпроси. Последният в своята дейност се подпомага от административните звена в Министерството на външните работи.
(4) Работата на кабинета се подпомага от съветници, експертни и технически сътрудници.
Чл. 7. (1) Политическият кабинет е организационна структура, която подпомага министъра при формулирането, разработването и изпълнението на конкретни решения за осъществяване на външнополитическата програма на правителството, както и при представянето й пред обществото.
(2) Политическият кабинет има организационни, съвещателни и информационно-аналитични функции, в изпълнение на които:
1. събира, анализира и обобщава информацията, необходима за разработването на политически решения;
2. синтезира оценки и предлага сценарии и прогнози за развитието на външнополитическите отношения;
3. координира информацията и изпълнението на решенията в министерството;
4. осъществява връзките на министъра с обществеността;
5. обменя информация с политическите кабинети на другите министри за изпълнението на правителствената програма.
(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез редовни заседания под ръководството на министъра.
Чл. 8. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.
(2) Началникът на кабинета:
1. осъществява връзките с Министерския съвет, с министрите и другите държавни органи, с политически и обществени организации и с граждани;
2. (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) съгласува с административния секретар текущата дейност на администрацията;
3. организира и контролира работата на експертните и техническите сътрудници към кабинета;
4. участва в заседанията по общи въпроси на координацията и информационната политика на правителството, организирани от началника на политическия кабинет на министър-председателя, и информира министъра за проведените обсъждания.
Чл. 9. Заместник-министрите:
1. ръководят, контролират и отговарят за дейността на звената от министерството и контролират работата на дипломатическите и консулските представителства във връзка с изпълнението на задачите, които са от тяхната компетентност;
2. представляват министерството, заместват и подпомагат министъра в дейността му, когато и както са упълномощени от него и според неговите указания;
3. изпълняват и други служебни задачи, възложени им от министъра.
Чл. 10. Парламентарният секретар:
1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и при необходимост го представлява пред тях;
2. осигурява свързаните с работата на министерството материали от дейността на Народното събрание и неговите комисии;
3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на министерството и координира изпълнението й;
4. дава периодично информация за датите, обсъжданите въпроси и решенията на комисиите и подпомага началника на политическия кабинет при формулирането на конкретните задачи на кабинета и администрацията на базата на тази информация;
5. следи и информира министъра за всички законодателни инициативи, отнасящи се до дейността на министерството, събира и предоставя обратна информация за ефекта от прилагането на приетото от парламента законодателство;
6. координира и отговаря за участието на министъра в парламентарния контрол на Народното събрание;
7. следи заседанията на Европейския парламент и участието на българските наблюдатели в неговата работа, поддържа връзка с тях и своевременно информира министъра за събития, теми и дискусии, от които министерството е заинтересувано;
8. подпомага парламентарните комисии и групи за приятелство при осъществяване на тяхната международна дейност.
Чл. 11. Говорителят на министерството:
1. изразява според инструкциите на министъра публично позициите на Република България по външната политика на страната и по международни въпроси;
2. подпомага министъра при осъществяването на политическите публични изяви;
3. координира медийните изяви на министъра, на членовете на политическия кабинет, на служителите на министерството и на ръководителите на задгранични мисии;
4. работи в тясна координация с дирекция "Информация, връзки с обществеността и европейска комуникация".
Раздел IV.Взаимоотношения на министъра с другите държавни органи
Чл. 12. (1) Министърът осъществява своите правомощия във взаимодействие с другите министри и органи на изпълнителната власт, както и с Народното събрание и с Президента на Република България за провеждане на единната държавна външна политика.
(2) Министърът координира международното сътрудничество в търговско-икономическата, финансовата, културната и научната област, осъществявано от другите държавни органи, които задължително съгласуват с него действията си и подготовката на решения.
(3) Министърът издава актове съгласувано с други министри и съгласува издаваните от тях актове в случаи, определени със закон или с постановление на Министерския съвет.
(4) Министърът сам или съвместно с други министри разработва и внася за приемане от Министерския съвет:
1. проекти на международни договори, конвенции и спогодби;
2. проекти на нормативни актове, разпореждания и решения.
(5) Министърът внася предложения за назначаване на посланици, постоянни представители при международните организации, генерални консули и почетни (нещатни) консулски длъжностни лица на Република България в чужбина.
(6) Министърът представя в Министерския съвет годишни доклади за дейността на министерството.
Глава трета.ПРАВОМОЩИЯ НА МИНИСТЪРА ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
Чл. 13. Министърът по европейските въпроси осигурява провеждането на единна съгласувана политика на Република България по всички въпроси на отношенията с ЕС, като:
1. координира конкретното изпълнение от Република България на постигнатите с ЕС договорености;
2. осъществява системно наблюдение, координира и хармонизира дейността на дирекциите по евроинтеграция към другите министерства и ведомства;
3. координира кореспонденцията на отделните министерства и ведомства с институциите на ЕС и с Мисията на Република България към ЕО в Брюксел;
4. внася предложение за утвърждаване от министър-председателя на ръководителите и състава на Съвета за координация и мониторинг въз основа на посочени от съответния министър или ръководител на водеща администрация представители;
5. координира изготвянето на основни документи и планове в съответствие с Договора за присъединяване на Република България към ЕС и ги внася за разглеждане от Съвета по европейска интеграция;
6. координира изготвянето и утвърждаването на позициите на Република България във връзка с участието й в работата на ЕС в съответствие с предвиденото в специалните нормативни актове.
Глава четвърта.СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО
Раздел I.Общи положения
Чл. 14. (1) (Доп. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г.) Министерството е структурирано в 24 дирекции, звено "Финансов контрол" и инспекторат.
(2) В структурата на министерството по ал. 1 се включват и дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2006 г., в сила от 01.09.2006 г., изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) Общата численост на персонала в организационните структури и административните звена по ал. 1 е 1776 щатни бройки.
(4) Числеността на отделните организационни структури и административни звена по ал. 1 е посочена в приложение № 1.
Чл. 15. Министърът утвърждава структурата на административните звена, длъжностното разписание, поименното разписание на длъжностите и работните заплати по предложение на ръководителите на административните звена.
Раздел II.Главен секретар (Отм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.)
Чл. 16. (Отм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.)
Раздел II."а" Постоянен секретар (Нов - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.)
Чл. 16а. (Нов - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) (1) Най-високата професионална дипломатическа длъжност в Министерството на външните работи е постоянният секретар.
(2) Постоянният секретар:
1. подпомага министъра на външните работи при изпълнение на неговите функции по чл. 6, ал. 2 от Закона за дипломатическата служба;
2. координира и контролира функционирането на дипломатическата служба и взаимодействието на нейните структурни звена;
3. съдейства за спазването на принципите на професионалното кариерно развитие на служителите в дипломатическата служба;
4. участва заедно с главните секретари на другите министерства в работата по общата координация и планиране, организирани от главния секретар на Министерския съвет.
(3) Постоянният секретар участва в работата на политическия кабинет на министъра на външните работи по право.
Раздел II."б" Административен секретар (Нов - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.)
Чл. 16б. (Нов - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) Административният секретар подпомага министъра по административно-техническите, стопанските и финансовите въпроси, като:
1. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на министерството;
2. отговаря за условията за нормална и ефективна работа на звената в министерството;
3. отговаря за работата и контрола по съхраняването на документите и опазването на държавната и служебната тайна;
4. координира и контролира дейността по управлението на държавната собственост, предоставена на министерството за управление;
5. изпълнява и други функции, възложени му от министъра.
Раздел III.Звено "Финансов контрол"
Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 71 от 2006 г., в сила от 01.09.2006 г., изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) Финансовите контрольори се назначават съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и са пряко подчинени на административния секретар на министерството.
(2) Финансовите контрольори упражняват предварителен контрол за законосъобразност и целесъобразност на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност в системата на министерството, в т.ч. второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.
(3) Финансовите контрольори осъществяват дейността си чрез конкретни проверки преди вземане на решение за поемане на задължение и/или извършване на разход.
(4) Министърът определя със заповед ръководителя на финансовите контрольори.
Раздел III."а" Дирекция "Вътрешен одит" (Нов - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., загл. изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г.)
Чл. 17а. (Нов - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г.) Дирекция "Вътрешен одит" е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г.) Дирекция "Вътрешен одит" осъществява дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра, в съответствие с чл. 13 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г.) Дирекция "Вътрешен одит" докладва директно на министъра.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г.) Дирекция "Вътрешен одит":
1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на вътрешния одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;
2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;
3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;
4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;
5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;
6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;
7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;
8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;
9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;
10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит в съответствие с чл. 40 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор;
11. осигурява повишаването на професионалната квалификация на вътрешните одитори и осъществява контакти с другите звена за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.
Раздел IV.Инспекторат
Чл. 18. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра.
(2) Инспекторатът осъществява контрол върху дейността на министерството и на създадените към министъра други административни звена, включително второстепенните разпоредители с бюджетни кредити.
(3) Инспекторатът:
1. извършва планови, тематични и извънредни проверки в дипломатическите и консулските представителства и в централното управление на министерството по заповед на министъра;
2. информира министъра за констатациите от направените проверки и прави предложения за отстраняване на нарушенията;
3. контролира спазването на предписанията на компетентните органи при извършени проверки и вътрешни одити;
4. дава становища по въпроси, свързани с финансовата и административната дисциплина;
5. извършва постоянен контрол по процедурите и договорите за възлагане на обществени поръчки от министерството, включително от дипломатическите и консулските представителства;
6. координира и осъществява дейността по проблемите, свързани с противодействието и борбата с проявите на корупция и "конфликт на интереси" в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;
7. участва в изготвянето на проекти на инструкции, наредби и указания.
Раздел V.Обща администрация
Чл. 19. Общата администрация е организирана във:
1. дирекция "Човешки ресурси";
2. дирекция "Канцелария и архив";
3. дирекция "Правно-нормативна";
4. дирекция "Финансово-стопански дейности";
5. дирекция "Управление на собствеността";
6. дирекция "Защита на дейността и информацията".
Чл. 20. Дирекция "Човешки ресурси":
1. организира, планира и осъществява подбора и квалификацията на служителите на министерството, включително на дипломатическите и консулските представителства;
2. поддържа кадрова информационна система и картотека с личните и кадровите дела на служителите в министерството;
3. контролира изпълнението на Правилника за оценка, контрол, поддържане и повишаване езиковата квалификация на служителите на министерството;
4. изготвя и внася за обсъждане в Атестационната комисия предложения за движение в ранг на дипломатическите служители и за ротация на дипломатическите и на административно-техническите служители и след одобряването им от комисията ги оформя и представя на министъра;
5. изготвя становища за промени в структурата и състава на структурните звена в министерството и в дипломатическите и консулските представителства;
6. подготвя и оформя документите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения;
7. разработва длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите и работните заплати на служителите в министерството;
8. издава и заверява служебните и трудовите книжки и удостоверения за служебен и трудов стаж на служителите в министерството;
9. осигурява методическо и организационно съдействие при дейността по разработване и актуализиране на длъжностните характеристики и организира атестирането на служителите в администрацията;
10. осъществява дейности в рамките на своята компетентност по привеждане в изпълнение на влезлите в сила съдебни решения за възстановяване на работа на служители, на които прекратяването на трудовото или служебното правоотношение с министерството е било признато за незаконно.
Чл. 21. Дирекция "Канцелария и архив":
1. организира, осъществява и контролира движението на входящата, изходящата и вътрешната кореспонденция с изключение на кореспонденцията на определени от министъра структурни звена със самостоятелни деловодства;
2. комплектува, обработва, съхранява и организира използването на документите от архивния фонд на министерството, както и на лични фондове;
3. оказва методическа помощ и контрол върху деловодната и архивната работа в структурните звена на министерството със самостоятелни деловодства и на дипломатическите и консулските представителства;
4. комплектува, обработва и предоставя за ползване библиотечния фонд на министерството;
5. приема, обработва и препраща до компетентните структурни звена в министерството или до други държавни учреждения получените чрез Приемната на министерството писма, жалби, сигнали и молби на граждани и следи за своевременното изпращане на обратна информация и отговори до подателите;
6. координира дейността по административното обслужване и при информиране на гражданите за административните услуги, предоставяни от министерството.
Чл. 22. Дирекция "Правно-нормативна":
1. (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) оказва съдействие по правни въпроси на министъра, постоянния секретар, административния секретар и на структурните звена в министерството;
2. осъществява процесуално представителство пред съдилищата и други юрисдикции по дела, по които страна е министерството или министърът на външните работи, или министърът по европейските въпроси;
3. анализира и обобщава състоянието на заведените от и срещу министерството дела;
4. дава устни и писмени становища относно правните основания за изпълнението на влезли в сила съдебни решения и съгласува за законосъобразност издадените във връзка с това заповеди;
5. предприема необходимите правни действия по събиране вземанията на министерството;
6. съгласува за законосъобразност трудовите договори и административните актове, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на трудовите и служебните правоотношения на служителите в министерството;
7. дава устни и писмени становища относно правните основания за налагане на дисциплинарни наказания на служителите и за търсене на имуществена отговорност от виновните длъжностни лица;
8. съгласува за законосъобразност договорите, по които министерството е страна, с изключение на международните договори;
9. дава устни и писмени становища по правни въпроси във връзка със структурни промени в министерството и съгласува за законосъобразност издадените във връзка с това заповеди;
10. координира работата по подготовката и представянето на документите за участието на министъра в заседанията на Министерския съвет;
11. изготвя становища по проекти на закони и други нормативни актове; участва при подготовката на проекти на нормативни актове; анализира резултатите от прилагането на нормативните актове, свързани с дейността на министерството;
12. осъществява правни действия по привеждане в изпълнение на влезлите в сила съдебни решения за възстановяване на работа на служители, на които прекратяването на трудовото или служебното правоотношение с министерството е било признато за незаконно.
Чл. 23. Дирекция "Финансово-стопански дейности":
1. организира и ръководи финансово-счетоводната и материалната отчетност в системата на министерството и поделенията му в страната и в чужбина;
2. изготвя бюджетни прогнози и бюджета на министерството;
3. упражнява предварителен и текущ контрол за законосъобразното разходване на паричните средства и материалните ресурси;
4. координира и анализира изпълнението на планираните бюджетни приходи, разходи и финансиране в системата на министерството;
5. осигурява финансово съобразно утвърдените бюджетни кредити издръжката на министерството, в т.ч. на второстепенните разпоредители;
6. контролира изпълнението на утвърдените разчети за финансиране на капиталовите разходи въз основа на поименни списъци за основен ремонт и за придобиване на материални и нематериални дълготрайни активи;
7. методически ръководи, контролира и извършва проверки на бюджетната дисциплина, финансово-счетоводната дейност и материалната отчетност на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити;
8. осъществява дейности в рамките на своята компетентност по отношение на финансовите ангажименти на министерството по привеждане в изпълнение на влезлите в сила съдебни решения за възстановяване на работа на служители, на които прекратяването на трудовото или служебното правоотношение с министерството е било признато за незаконно.
Чл. 24. Дирекция "Управление на собствеността":
1. изпълнява дейностите по придобиването, управлението и разпореждането с недвижими имоти и движими вещи - държавна собственост, на територията на Република България и поддържа база данни за държавните имоти в страната;
2. изготвя поименните списъци за извършване на основен ремонт и придобиване на материални и нематериални дълготрайни активи на територията на Република България и организира изпълнението им;
3. организира и осъществява материално-техническото и транспортното осигуряване;
4. осигурява условия за прилагането на Закона за обществените поръчки;
5. осъществява дейности по изготвянето и сключването на договори от компетентността на дирекцията, по които страна е министерството.
Чл. 25. Дирекция "Защита на дейността и информацията":
1. организира и контролира изпълнението на мероприятията, свързани с физическата, техническата и противопожарната защита на дипломатическите представителства и на сградата на министерството;
2. упражнява контрол във връзка с обезпечаването на сигурността при отдаване под наем на имоти извън страната, наемане, закупуване или строителство на нови сгради и имоти за нуждите на дипломатическите и консулските представителства и при извършване на ремонтни дейности в тях;
3. ръководи дейността по организирането и пренасянето на дипломатическата поща между министерството и дипломатическите представителства;
4. осъществява надежден пренос на откритите и закритите съобщения, обменяни между министерството и дипломатическите и консулските представителства, в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и Закона за Министерството на вътрешните работи;
5. подпомага осъществяването на комуникациите на Република България с дипломатическите и консулските й представителства и криптографската защита на обменяната информация в съответствие с изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и Закона за Министерството на вътрешните работи;
6. изгражда, развива, поддържа и администрира компютърните мрежи в министерството и в дипломатическите представителства;
7. разработва плана за привеждане на министерството в готовност за работа от мирно във военно време, изграждането и поддържането на военновременна автоматизирана система за управление на министерството;
8. организира и контролира дейностите по разработването на плановете за действие на дипломатическите представителства на Република България при извънредни обстоятелства и при привеждане в готовност за работа във военно време;
9. организира мероприятия по отбранително-мобилизационната подготовка и защита на служителите на министерството, членовете на техните семейства в страната и в чужбина и членовете на дипломатическия корпус, акредитиран в Република България, при бедствия, аварии, катастрофи и други кризисни ситуации;
10. организира и контролира работата с документите, съдържащи класифицирана информация;
11. подпомага служителя по сигурността на информацията в изпълнение на задачите, свързани с прилагане правилата относно видовете защита на класифицираната информация, в качеството на звено по сигурността на информацията.
Раздел VI.Специализирана администрация
Чл. 26. Специализираната администрация е организирана във:
1. дирекция "НАТО и международна сигурност";
2. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) дирекция "Европейски съюз";
3. дирекция "ООН и глобални въпроси";
4. дирекция "Права на човека и международни хуманитарни организации";
5. дирекция "Европа - I";
6. дирекция "Европа - II";
7. дирекция "Европа - III";
8. дирекция "Америка";
9. дирекция "Близък изток и Африка";
10. дирекция "Азия, Австралия и Океания";
11. дирекция "Международно право";
12. дирекция "Държавен протокол";
13. дирекция "Външнополитическа координация и планиране";
14. дирекция "Служба на говорителя";
15. дирекция "Консулски отношения";
16. дирекция "Информация, връзки с обществеността и европейска комуникация";
17. дирекция "Имоти извън страната".
Чл. 27. Дирекция "НАТО и международна сигурност" подпомага министъра в следните области:
1. анализа и оценката на стратегическата среда в Евро-атлантическата зона и въздействието й върху сигурността на Република България;
2. ръководството и координацията на политиката и участието на Република България в НАТО;
3. участието на Република България в Евро-атлантическия съвет за партньорство, Партньорство за мир, Съвета НАТО - Русия, Комисията НАТО - Украйна, Средиземноморския диалог на НАТО, Инициативата за сътрудничество от Истанбул и в Инициативата за Югоизточна Европа;
4. формулирането на политиката на Република България по разширяването на НАТО, развитието на процеса "План на действие за членство" и участие на страната в двустранно и многостранно сътрудничество в областта на евро-атлантическата интеграция (Вилнюската група, Адриатическата харта);
5. трансатлантическите отношения и развитието на стратегическото партньорство между НАТО и ЕС;
6. участието на Република България във формирането и осъществяването на Европейската политика за сигурност и отбрана в рамките на Общата външна политика и политика за сигурност, координирано от дирекция "Външнополитическа координация и планиране";
7. политическите и политико-военните аспекти на участието на Република България в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ);
8. изпълнението на ангажиментите на Република България по Договора за обикновените въоръжени сили в Европа (ДОВСЕ), Виенския документ за мерките за укрепване на доверието и сигурността и Договора за открито небе;
9. участието на Република България в регионални инициативи и процеси на сътрудничество в областта на сигурността и отбраната в Югоизточна Европа (ЮИЕ) и Черноморско-Кавказкия регион, включително Работна маса III на Пакта за стабилност; процес на сътрудничество под егидата на министрите на отбраната от ЮИЕ, Многонационалните мирни сили в Югоизточна Европа (ММСЮИЕ), Оперативната група за военноморско сътрудничество в Черно море (БЛЕКСИЙФОР), Мерките за укрепване на доверието и сигурността във военноморската област на Черно море;
10. въпросите на неразпространението на оръжия за масово унищожение (ОМУ), контрола над въоръженията и разоръжаването;
11. участието на Република България в Първи комитет (Разоръжаване и международна сигурност) на Общото събрание на ООН, Комисията по разоръжаването и Конференцията по разоръжаване в Женева;
12. участието на Република България в Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО), Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) и Подготвителната комисия за Организацията на Договора за всеобхватна забрана на ядрените опити;
13. участието на Република България в многостранни и двустранни споразумения и инициативи за неразпространение на ОМУ и експортен контрол върху търговията с оръжие и със стоки и технологии с възможна двойна употреба (Васенаарската договореност, Групата на ядрените доставчици, Комитет Цангер, Австралийската група, Режима за контрол на ракетните технологии и др.);
14. участието в националните механизми за експортен контрол на оръжие и на стоки и технологии с възможна двойна употреба;
15. ръководството на работата на постоянните представителства на Република България към НАТО, ОССЕ, ЕС, ООН и други международни организации по въпроси от компетентността на дирекцията;
16. взаимодействието със структурите на гражданското общество - международни и български, по въпроси от компетентността на дирекцията.
Чл. 28. (Изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) (1) Дирекция "Европейски съюз" съдейства за провеждането на единна съгласувана политика на Република България по европейските въпроси, като изпълнява следните функции:
1. координация съвместно с дирекция "Координация по въпросите на Европейския съюз и международните финансови институции" на дейността по подготовката на участието на Република България в заседанията на Европейския съюз;
2. предоставяне на Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз на приетите рамкови позиции във връзка с участието на страната в Европейския съвет, Съвета "Общи въпроси и външни отношения" в частта "Общи въпроси" и в останалите формати на Съвета на Европейския съюз;
3. координация и оказване на експертно съдействие във връзка с участието на Република България в работата на Съвета на Европейския съюз;
4. съгласуване и изпращане на указания до Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз за участие в работата на спомагателните органи на Съвета на Европейския съюз и органите в процеса на комитология с изключение на заседанията по въпросите, свързани с Общата външна политика и политиката за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана; осигуряване единството на позициите на Република България в различните институции на Европейския съюз;
5. разработване на анализи и становища и участие в преговори по въпросите на:
а) институциите и институционални въпроси на Европейския съюз, бъдещото развитие на Европейския съюз, промяната на учредителните договори, включително обсъжданията на Договора за създаване на Конституция за Европа;
б) политиката на разширяване на Европейския съюз и преговорите със страните кандидатки;
в) правните аспекти на членството в Европейския съюз;
г) отношенията с Европейския парламент;
д) стратегиите на Европейския съюз;
е) секторните и новоформиращите се политики на Европейския съюз и гарантиране на единство на националната политика по съответните въпроси;
ж) външните измерения на политиките на Европейския съюз;
з) финансовата рамка на бюджета на Европейския съюз и други важни финансови въпроси, включително политическо наблюдение върху използването на средствата, постъпващи по линия на Европейския съюз;
6. наблюдаване процеса на подготовка и одобряване проектите на рамкови позиции по въпросите, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на Европейския съюз и спомагателните му органи, както и в процеса на комитология, с изключение на въпроси, отнасящи се до Общата външна политика и политика за сигурност, Европейската политика за сигурност и отбрана;
7. координация на двустранните отношения с държавите - членки на Европейския съюз, по въпроси на Европейския съюз;
8. участие във външноикономическата политика и координацията на участието на Република България в международни икономически организации, като Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Световната търговска организация, Европейското икономическо пространство и др., съвместно с водещите министерства и ведомства;
9. съвместно с компетентните дирекции на министерството съдейства на министъра на външните работи при изпълнение на функциите му по чл. 2, ал. 2, т. 6.
(2) При необходимост дирекция "Европейски съюз" предоставя на членовете и секретариата на Съвета по европейските въпроси информация, постъпила от Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз, от посолствата на Република България в държавите - членки на Европейския съюз, или от посолствата на държавите - членки на Европейския съюз, в Република България във връзка с подготовката на рамкови позиции, позиции, указания и становища.
Чл. 29. Дирекция "ООН и глобални въпроси":
1. съдейства за формулирането и провеждането на политиката на Република България в Организацията на Обединените нации и в специализираните агенции, програми, фондове и други организации от системата на ООН, за които отговаря; координира и подготвя участието на български делегации и представители в работата на техните органи и форуми;
2. изработва становища и позиции по политически въпроси от дневния ред на Общото събрание на ООН и Съвета за сигурност с приоритетно внимание върху опазване на мира и сигурността в глобален и регионален мащаб, предотвратяване и урегулиране на конфликти, изграждане на мира, операции и мисии на ООН, реформата на ООН и нейното взаимодействие с регионални организации;
3. наблюдава и координира с други дирекции в министерството и с компетентните български институции въпросите на борбата с международния тероризъм в нейните глобални аспекти;
4. координира с компетентните ведомства и съдейства за подготовката на участието на Република България в мироопазващите операции и други мирни мисии на ООН;
5. анализира и следи изпълнението на резолюциите на Съвета за сигурност, свързани с опазването на международния мир и сигурност, включително налагането на санкции; наблюдава изпълнението на други решения и ангажименти, поети в рамките на ООН и организациите от нейната система, като подготвя предложения до компетентните институции;
6. изготвя становища и позиции по икономически, социални, финансови, административни и бюджетни въпроси на ООН: изпълнението на "Целите на хилядолетието"; дейности за преодоляване на последствията от природни бедствия; въпроси на устойчивото развитие; опазването на околната среда и промените в климата; процесите на демократизация, включително в рамките на Общността на демокрациите; информационното общество;
7. наблюдава международното сътрудничество за целите на развитието и финансиране на развитието, оказването на техническо съдействие в рамките на ООН и чрез нейните специализирани агенции, програми и фондове; координира участието на Република България в международното сътрудничество по въпросите на помощта за развитие;
8. изготвя позиции и координира участието на Република България в специализираните организации, програми и фондове на ООН, включително основните финансови институции, за които отговаря;
9. подпомага министъра в координацията по подбора и издигането на български кандидатури в изборните органи на ООН, специализираните агенции, програми и фондове и в други международни организации, занимаващи се с поверената й проблематика;
10. отговаря за финансовите аспекти на българското участие в ООН и в специализираните организации, за което отговаря, включително за плащането на членски внос и финансирането на дейности извън редовните бюджети;
11. подпомага министъра при ръководството на работата на постоянните представителства на Република България към главната квартира на ООН в Ню Йорк и службите на ООН в Женева и Виена по въпросите от своята компетентност;
12. отговаря за контактите и сътрудничеството с представителството на ПРООН в Република България;
13. взаимодейства с български и чуждестранни неправителствени организации при изпълнението на възложените й задачи.
Чл. 30. (1) Дирекция "Права на човека и международни хуманитарни организации" подпомага министъра при изработването и провеждането на политиката на Република България в международните правителствени организации в областта на правата на човека, социалното, хуманитарното, научното, образователното и културното сътрудничество.
(2) Дирекция "Права на човека и международни хуманитарни организации":
1. изработва становища и позиции по въпроси на правата на човека, на международното социално, хуманитарно, научно, образователно и културно сътрудничество и по други въпроси от компетенциите на министерството, които й е възложено да наблюдава;
2. подготвя позиции и координира участието на Република България в работата на органите и форумите на международните правителствени организации, наблюдавани от дирекцията;
3. следи и съдейства за изпълнението на ангажиментите, произтичащи от членството на Република България в ООН, програмите, фондовете и организациите от системата на ООН, Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и др. международни организации в областите, за които отговаря;
4. подготвя сключването от Република България на международни договори в области от компетентността на дирекцията;
5. сътрудничи със съответните контролни механизми и съдейства за изпълнението на задълженията, произтичащи от международните договори в областта на правата на човека, по които Република България е страна;
6. координира изготвянето на становища и позиции по междусекторни проблеми, по които има водеща роля (трафик на хора, миграция, наркотични вещества и др.);
7. изготвя позиции и предложения по кандидатури за органи от системата на ООН, на Съвета на Европа, на ОССЕ и на други международни организации, наблюдавани от дирекцията;
8. организира съвместно с дирекция "Човешки ресурси" подбора и назначаването на работа на български експерти, консултанти по проекти, както и доброволци в международните организации, които наблюдава;
9. ръководи дейността на постоянните представителства на Република България в Женева, Страсбург и Париж; осъществява оперативно ръководство на работата на другите постоянни представителства на Република България към международните организации по въпроси от компетентността на дирекцията;
10. представлява министерството в междуведомствения ръководен орган (Бюрото) на Националната комисия на Република България за ЮНЕСКО;
11. изпълнява функциите на Секретариат на Националната комисия на Република България за ЮНЕСКО, който координира позициите и участието в органите и програмите на ЮНЕСКО;
12. взаимодейства в рамките на възложените й функции с български и международни неправителствени организации в областта на правата на човека и на международното хуманитарно, научно и културно сътрудничество.
Чл. 31. Дирекции "Европа - I", "Европа - II", "Европа - III", "Америка", "Близък изток и Африка", "Азия, Австралия и Океания":
1. подготвят посещения и срещи на равнище министър на външните работи между Република България и съответния регион;
2. участват в подготовката и осъществяването на посещения и срещи на високо и най-високо равнище между Република България и страните от съответния регион;
3. подготвят и провеждат преговори за сключване на междудържавни политически договори, както и на други двустранни договори с политически характер и следят за тяхното изпълнение;
4. участват в подготовката и провеждането на сесии на междуправителствени смесени комисии за икономическо, промишлено, търговско и техническо сътрудничество;
5. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) координирано с дирекции "Външнополитическа координация и планиране", "НАТО и международна сигурност", "Европейски съюз", "ООН и глобални въпроси" и "Права на човека и международни хуманитарни организации" наблюдават работата на регионалните правителствени организации и правят предложения за участие в техни инициативи;
6. осъществяват контакти, координират и оказват съдействие на български министерства, ведомства, институти и организации при осъществяването на връзките и обмена в съответните сфери от тяхната компетентност;
7. подпомагат министъра при съгласуването на действията и подготовката на решения в сферата на външната политика и международната дейност; външноикономическата, финансовата, културната, образователната и научната политика на Република България по отношение на страните от съответния регион;
8. изготвят съгласувано с дирекция "Външнополитическа координация и планиране" обобщени информации, оценки и анализи за вътрешнополитическото и икономическото положение и външната политика на страните от съответния регион и правят предложения за развитие на отношенията с тях;
9. съгласувано с компетентните министерства, ведомства и структурни звена в министерството участват активно в провеждането на политиката по въпросите на българските национални малцинства и общности в чужбина и на постоянноживеещите и временно пребиваващите зад граница български граждани;
10. осъществяват оперативно ръководство и контрол на дейността на задграничните представителства в страните от съответния регион при изпълнението на техните задачи и участват в планирането и оценяването на тяхната работа;
11. поддържат постоянни контакти с акредитираните в Република България дипломатически представителства на страните от съответния регион;
12. координират въпросите, свързани с членството на Република България в ЕС, имащи връзка с двустранните ни отношения със страните членки, със звената на министерството и при необходимост - и с други министерства, отговарящи за европейските интеграционни процеси;
13. участват в заседанията на работните групи и комитети към Съвета на ЕС и Европейската комисия по въпросите на координирането на политиката на ЕС спрямо държави и региони извън ЕС и съдействат за изпълнение на взетите решения;
14. координират и съдействат за развитие на сътрудничеството между правителството на Република България и регионите и провинциите на държави с федерално устройство.
Чл. 32. Дирекция "Международно право":
1. подпомага министъра при провеждането на външната политика на страната с международноправни средства, подготвя предложения за решаване на проблеми от областта на международното право, участва в разработването на концепции с международноправен характер;
2. изготвя становища и участва в подготовката и сключването на международните договори на Република България, дава правни мнения по тълкуването и прилагането им;
3. подпомага министъра при изпълнението на задачите му, произтичащи от действащото законодателство, относно участието на Република България в международни договори и го уведомява за случаите на несъобразяване, като прави съответни предложения;
4. извършва международноправен анализ и прави предложения за решаване на въпросите от международноправен характер, възникнали в процеса на работата на дипломатическите представителства на Република България в чужбина, дава консултации от международноправно естество;
5. оказва съдействие за защита на интересите и правата на българската държава по отношение на държавната територия, на пространствата, върху които тя упражнява своята териториална юрисдикция, както и за защита на правата на Република България в пространствата извън националната юрисдикция на държавите;
6. осигурява изготвянето на правителствени становища по проблемите, разглеждани от Шестия комитет на Общото събрание на ООН, и участва в неговата работа;
7. изготвя проектите на позиции на правителството по кандидатури за международни служители в органи и организации, които се занимават с правни проблеми, както и мнения по кандидатури за съдийския състав на Международния съд на ООН и на други международни съдебни органи;
8. участва в сесиите на работните групи на ЕС във формат "столици" по въпроси от международноправен характер и изготвя становища по тези въпроси;
9. взаимодейства с Министерството на вътрешните работи и го подпомага в изпълнението на задачите, произтичащи от членството на Република България в ИНТЕРПОЛ;
10. въз основа на решение на Министерския съвет изготвя пълномощни за водене на преговори и за подписване на международни договори, както и за участие в международни конференции и други международни форуми;
11. изготвя ноти до акредитираните в Република България дипломатически представителства на чужди държави, както и указания до посолствата на Република България в чужбина относно изпълнението от българска страна на вътрешноправните процедури по влизането в сила, изменянето, прекратяването и спиране действието на международните договори, по които Република България е страна;
12. подготвя за обнародване в "Държавен вестник" текстовете на влезлите в сила за Република България международни договори, чиито проекти са внесени от министъра на външните работи за одобряване от Министерския съвет;
13. подпомага министъра при изпълнението на функциите по съхраняване и регистриране на международните договори, по които Република България е страна, както и при изпълнението на депозитарни функции.
Чл. 33. (1) Дирекция "Държавен протокол" изпълнява дейността, която обхваща дипломатическия протокол и държавния церемониал.
(2) При осъществяване на дипломатическия протокол дирекция "Държавен протокол":
1. осигурява официалната дипломатическа кореспонденция;
2. съставя, актуализира и разпространява Справочника на дипломатическия корпус в Република България, списъка на чуждестранните държавни глави, правителствени ръководители и ръководители на международни организации и на чуждестранни представителства;
3. осигурява изпълнението на дипломатическите церемонии при посрещане на новоназначен извънреден и пълномощен посланик при пристигането му в страната, връчване на акредитивни писма на президента на републиката от новоназначен извънреден и пълномощен посланик, прощални срещи, награждаване и изпращане при окончателно отпътуване на извънреден и пълномощен посланик от страната, подписване на официални документи;
4. осигурява предоставянето на дипломатическите привилегии и имунитети;
5. осигурява протоколното обслужване при назначаването у нас на чуждестранни посланици, военни аташета и генерални или почетни консули, назначаването в чужбина на наши посланици, военни аташета и генерални или почетни консули.
(3) При осъществяване на държавния церемониал дирекция "Държавен протокол":
1. съставя и координира общата програма на официалните посещения у нас и в чужбина на равнище президент на републиката, председател на Народното събрание, министър-председател и министър на външните работи;
2. оказва съдействие при подготовката и провеждането на официални срещи и посещения у нас и в чужбина на равнище президент на републиката и председател на Народното събрание; осигурява подготовката и провеждането на официални срещи и посещения у нас и в чужбина на равнище министър-председател и министър на външните работи;
3. съставя и координира с другите структурни звена на министерството програмата на официалните срещи и посещения у нас и в чужбина на министъра;
4. осигурява подготовката и провеждането на официални празници и церемонии с участието на президента на републиката, председателя на Народното събрание, министър-председателя и министъра на външните работи на територията на Република България;
5. определя и контролира реда за използване на държавните символи според изискванията на съответните закони;
6. съхранява и актуализира списъка за подреждане на официалните лица и органите на държавната и местната власт в Република България;
7. определя целесъобразността и равнището на представяне в протоколните прояви, в които държавните институции вземат участие;
8. следи за изпълнението на Закона за държавния протокол.
Чл. 34. (1) Дирекция "Външнополитическа координация и планиране" подпомага министъра на външните работи във:
1. координацията в рамките на министерството по провеждането на дейностите по линия на двустранната, регионалната и многостранната дипломация по въпроси от комплексен характер и по нововъзникнали външнополитически инициативи и предложения, надхвърлящи компетенциите на отделните дирекции;
2. координацията на взаимодействието на министерството с други ведомства и институции по външнополитически въпроси от комплексен характер, надхвърлящи компетенциите на отделните дирекции;
3. (В сила до 31.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) координацията на националното участие в заседанията на Европейския съвет и Съвета "Общи въпроси и външни отношения", Корепер 2 и Комитета по политика на ЕС по въпросите на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) чрез взаимодействие с дирекция "Европейски съюз" - отдел "ОВППС", ръководен от еврокореспондент и поддържащ системата CORREU, и с дирекция "НАТО и международна сигурност" - по въпросите на европейската политика за сигурност и отбрана;
4. (В сила от 01.06.2006 г.) ръководството и координацията на участието на Република България в Общата външна политика и политика за сигурност (ОВППС), включително по въпросите на Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО);
5. (В сила от 01.06.2006 г.) координацията при подготовката на позиции и участието в заседанията на Европейския съвет и Съвета "Общи въпроси и външни отношения", Комитета на постоянните представители към ЕС във формат 2 (Корепер 2) и Комитета по политика и сигурност (КОПС) в частта, касаеща въпросите на ОВППС;
6. утвърждаването на позиции и инструкции на Мисията на Република България към ЕО по въпроси, свързани с ОВППС и ЕПСО;
7. подготовката на проекти на външнополитически изказвания на министъра с планиращ, прогнозен и отчетен характер;
8. подготовката при необходимост на работни планове и отчети за работата на министерството;
9. дейността по оценка и изготвяне на инструкции за подобряване на информационно-проучвателната работа на задграничните мисии съгласувано с компетентните наблюдаващи дирекции.
(2) Дирекция "Външнополитическа координация и планиране":
1. извършва анализи и разработва позиции по глобални и регионални проблеми с особена актуалност; със съдействието на компетентните дирекции подготвя обобщени материали и позиции за ползване от ръководството на министерството и от други ведомства; изготвя доклади, свързани с планирането на външнополитическата дейност, както и препоръки за съответни действия, отчитащи позициите на ЕС и други международни партньори на Република България;
2. поддържа системата CORREU, обслужваща "европейския кореспондент", който е началник на отдел в дирекцията;
3. поддържа работни контакти и обмен със структурите за външнополитическа координация и планиране в министерствата на външните работи на държавите - членки на ЕС и НАТО, и на други международни партньори на Република България;
4. участва в кризисни щабове под ръководството на министъра, предлага мерки и действия на министерството по време на кризи, засягащи сигурността на страната и на българските граждани;
5. поддържа работни контакти и обмен на информация с научни институти, неправителствени организации и граждани по въпроси на формирането и планирането на външната политика на Република България.
(3) Директорът на дирекция "Външнополитическа координация и планиране" е политически директор по смисъла на поетите ангажименти в хода на преговорите за присъединяване към Европейския съюз.
(4) Политическият директор има координиращи функции по отношение на важни политически въпроси, които са от сферата на дейност на две или повече дирекции в Министерството, и са част от общата външна политика и политика за сигурност на Европейския съюз.
Чл. 35. (1) Дирекция "Служба на говорителя" подпомага министъра на външните работи и Говорителя на министерството при изпълнение на функциите му по чл. 11.
(2) Дирекция "Служба на говорителя":
1. координира и осигурява своевременното предоставяне от съответните структурни звена в министерството на оперативна информация, необходима за публичните изяви на министъра и членовете на политическия кабинет, както и за публично изразяване от говорителя на министерството на официални позиции по въпроси на външната политика и актуални международни проблеми;
2. съвместно с дирекция "Информация, връзки с обществеността и европейска комуникация" разпространява до дипломатическите и консулските представителства в Република България и до средствата за масово осведомяване официална информация за дейността на министъра и на министерството;
3. поддържа постоянни контакти с представители на български и чужди медии във връзка с осъществяване публичните изяви на министъра;
4. подготвя оперативна информация и указания до дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина във връзка с отправени към тях запитвания по въпроси на българската външна политика.
Чл. 36. (1) (Изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г.) Дирекция "Консулски отношения" подпомага министъра при провеждането на външната политика на Република България в областта на консулските отношения, осъществяването на консулските функции, консулското обслужване на български и чуждестранни физически и юридически лица, режима за влизане и пребиваване на чужденци, изготвянето и осъвременяването на нормативната база по консулски въпроси и за участието на страната към европейската "Зона на свобода, сигурност и правосъдие".
(2) Дирекция "Консулски отношения":
1. осъществява дипломатическа защита на интересите на българската държава в отношенията й с други държави и с международни правителствени организации;
2. осъществява дипломатическата и подпомага юридическата защита на правата на българските граждани и юридически лица в чужбина;
3. осъществява консулското обслужване на български и чуждестранни физически и юридически лица и прилага режима за влизане и пребиваване на чужденци в страната;
4. съдейства за защита на правата и законните интереси на българите, живеещи извън Република България, и на техните организации с дейност, насочена към съхраняване и развитие на българската езикова, културна и религиозна традиция, и подпомага Българската православна църква при осъществяването на функциите й зад граница;
5. предприема дипломатически действия за опазване на българските държавни имоти, имущество, културно-историческо наследство и паметници в чужбина;
6. оказва съдействие на българските институти в чужбина в областта на науката, образованието, културата и информацията;
7. изготвя проекти, прави предложения и дава становища по проекти на нормативни актове, регламентиращи консулски въпроси и въпроси от областта "Правосъдие и вътрешни работи" в процеса на уеднаквяване на българското законодателство със законодателството на ЕС;
8. изготвя главните направления, осъществява методическо ръководство и дава практически указания за работата на консулските служби към българските дипломатически представителства;
9. осъществява взаимодействие с компетентните ведомства и институции в страната за провеждане на единна и законосъобразна дейност по консулските въпроси и по-специално по прилагането на визовия режим, на граничния пропускателен контрол и за противодействие на нелегалната миграция и борба с трансграничната престъпност;
10. координира съвместно със съответната дирекция по чл. 31 и с дирекция "Държавен протокол" процеса по назначаването и дейността на почетните консули на Република България.
Чл. 37. Дирекция "Информация, връзки с обществеността и европейска комуникация":
1. (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) планира, подготвя и осъществява дългосрочната медийна и информационна политика на министерството, публичните изяви на министъра, членовете на политическия кабинет, постоянния секретар, административния секретар и служителите на министерството;
2. организира подготовката и провежда информационни кампании по приоритетите на българската външна политика;
3. осигурява официална акредитация на постоянно и временно пребиваващите в страната чуждестранни кореспонденти;
4. подготвя, координира, контролира и анализира дейността на пресаташетата и пресслужбите в българските дипломатически представителства в чужбина;
5. изготвя анализи на базата на информация от представителствата и чуждите средства за масово осведомяване;
6. поддържа и актуализира страницата на министерството в интернет;
7. поддържа архив за медийните изяви на членовете на политическия кабинет;
8. подпомага министъра в организацията и ръководството в съответствие с решенията на Съвета по европейска интеграция и Съвета по европейска комуникация на цялостната дейност в страната и в чужбина по информиране и популяризиране процеса на подготовка на Република България за членство в ЕС;
9. осъществява планиране, подготовка, възлагане, реализация, мониторинг, анализ и оценка на проекти и дейности на министерството в изпълнение на Комуникационната стратегия за подготовка на членството на Република България в ЕС;
10. координира и подпомага дейностите на българските дипломатически представителства по осъществяване на Комуникационната стратегия;
11. координира програмните приоритети с националния ръководител на помощта, предоставяна от ЕС, в съответствие с приоритетите на процеса на подготовка на страната за членство в ЕС, участва в процесите на наблюдение върху усвояването на тази помощ и работи за подобряване на обществената информираност за него;
12. координира програмирането и изпълнението на програми на ЕО в сектора за развитието на гражданското общество и в областта на активното европейско гражданство.
Чл. 38. Дирекция "Имоти извън страната":
1. извършва всички дейности, свързани с управлението и разпореждането с недвижими имоти - държавна собственост извън страната, и подготвя документи за държавна собственост за имотите извън страната;
2. поддържа и актуализира единна база данни за имотите - държавна собственост извън страната, предоставени за управление на министерството;
3. извършва всички дейности, свързани с договаряне и предоговаряне на спогодби с чужди държави за взаимно предоставяне на имоти за нуждите на дипломатическите и консулските представителства;
4. изготвя необходимите документи и проекти на предложения до Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната за придобиване и продажба, преотстъпване правото на управление, отдаване под наем и наемане на имоти извън страната;
5. поддържа имотите - държавна собственост извън страната, предоставени за управление на министерството, и при необходимост - имотите, наети за нуждите на дипломатическите и консулските представителства;
6. изготвя поименните списъци за извършване на основен ремонт от дипломатическите и консулските представителства и организира изпълнението им;
7. осъществява дейности по изготвянето и сключването на договори за разпоредителни сделки, договори за наем, извършване на основни ремонти и строителство от компетентността на дирекцията, по които страна е министерството;
8. изготвя необходимите документи и проекти на предложения до Междуведомствената комисия за държавните имоти извън страната за придобиване и продажба, преотстъпване правото на управление, отдаване под наем и наемане на имоти извън страната, по които вносител е министърът.
Раздел VII.Организация на работата в министерството
Чл. 39. (1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи структурните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове, проекти на международни договори и други документи.
(2) Структурните звена в министерството пряко взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.
Чл. 40. С цел да се осигури съгласуваност и оперативност по дейности, отнасящи се до две или повече структурни звена, се спазва следният ред на работа:
1. обща координация:
а) (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) с резолюция на министъра, заместник-министрите, постоянния секретар, административния секретар и директорите на дирекции върху документите задължително се посочват водещото звено, конкретните задачи за изпълнение, указанието за съгласуване с други звена, изпълнителят и срокът;
б) водещото звено, посочено на първо място като адресат или в резолюция, е основен изпълнител по възложената задача и главен координатор, който осъществява необходимата съгласуваност между звената; другите звена задължително изпращат на водещото звено своето становище по въпроси от съвместна компетентност;
в) (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) ръководителят на структурното звено, изготвило и съгласувало съответния документ или материал, задължително го подписва или парафира преди внасянето му за подпис от министъра, заместник-министрите, постоянния секретар и административния секретар;
г) структурни звена, получили документи с резолюция по въпроси, които не са от тяхната компетентност, ги изпращат на компетентното структурно звено;
д) (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) указания, нареждания и информации до всички или до част от дипломатическите представителства на Република България се изпращат от министъра, от заместник-министрите, от постоянния секретар, административния секретар и от ръководителите на структурните звена в рамките на тяхната компетентност;
е) по въпроси, които не са само от тяхната компетентност, структурните звена водят кореспонденция с дипломатическите представителства след съгласуване с дирекцията, която наблюдава дейността им;
2. субординация:
а) (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) ръководителите на структурните звена докладват на ресорните си заместник-министри, постоянния секретар или административния секретар въпросите от своята компетентност, както и изпълнението на възложените им задачи;
б) ръководителите на структурните звена, които са пряко подчинени на министъра, докладват на него;
3. взаимна информираност:
а) аналитични доклади, информации, паметни бележки и други материали от общ характер се предоставят на заинтересуваните структурни звена;
б) структурни звена, получили информация и материали от компетентността и на други звена, съобщават това на заинтересуваните по съответния ред;
4. контрол по изпълнението:
а) (изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от министъра, от заместник-министрите, от постоянния секретар и от административния секретар в рамките на тяхната компетентност;
б) ръководителите на структурните звена в министерството осъществяват цялостен контрол върху дейността на звеното, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност;
в) контролът по движението на входящата и изходящата кореспонденция се осъществява от дирекция "Канцелария и архив" с изключение на кореспонденцията на определени от министъра структурни звена със самостоятелни деловодства.
Чл. 41. (1) Работното време в министерството е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути в периода от 12,00 до 14,00 ч.
(2) Работното време на дежурните се определя съгласно утвърден график за службите и звената, които дават дежурства, или за служителите, които работят на смени.
(3) На отделни служители в структурни звена може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 1.
Чл. 42. Ръководителите на дипломатическите и консулските представителства утвърждават правилник за вътрешния трудов ред след съгласуване с наблюдаващата териториална дирекция по чл. 31, дирекция "Правно-нормативна" и дирекция "Защита на дейността и информацията", в който се конкретизират изискванията за изпълнението на функциите на отделните служби и служители, връзките между тях, разпределението на работното време, определянето на дежурствата, почивките и други въпроси, свързани с дейността на представителствата.
Чл. 43. (1) Пропускателният режим на министерството се организира и контролира в съответствие с нормативните актове и правилата за влизане и излизане на служителите и на граждани, за внасяне и изнасяне на материали, регламентирани с утвърдена от министъра инструкция.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.) Дежурният по министерство докладва на административния секретар за извършените нарушения на пропускателния режим в извънработно време.
Чл. 44. Служителите и членовете на техните семейства могат да приемат ордени или други официални отличия на друга държава само с разрешение на министъра.
Чл. 45. Служителите в министерството могат да бъдат награждавани с предметни и парични награди.
Чл. 46. (1) Служителите в министерството получават допълнително месечно възнаграждение съгласно приложение № 2:
1. за дипломатически ранг;
2. за владеене на чужди езици;
3. (изм. - ДВ, бр. 71 от 2006 г., в сила от 01.09.2006 г.) за работа с класифицирана информация съгласно заповед на министъра.
(2) Допълнителното месечно възнаграждение за дипломатически ранг не се изплаща за времето, в което на служителите не е признато владеене на първи и втори чужд език.
(3) На служителите, получаващи допълнително възнаграждение за дипломатически ранг, допълнително възнаграждение по ал. 1, т. 2 се изплаща само за признато владеене на трети и следващ чужд език.
(4) Владеенето на чужд език се признава при условията и по реда на Правилника за оценка, контрол, поддържане и повишаване езиковата квалификация на служителите на министерството, утвърден от министъра.
Заключителни разпоредби
§ 1. Разпоредбите на чл. 28, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 34, ал. 1, т. 3 се прилагат до 31 май 2006 г.
§ 2. Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на чл. 28, ал. 1, т. 3 и 4 и чл. 34, ал. 1, т. 4 и 5, които влизат в сила от 1 юни 2006 г.
§ 3. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.
Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 124 ОТ 2 ЮНИ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 48 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 01.05.2006 Г.)
§ 34. Постановлението влиза в сила от 1 май 2006 г., с изключение на:
1. Параграф 1, т. 3, букви "в", "г", "д" и "е", които влизат в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 221 ОТ 22 АВГУСТ 2006 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 71 ОТ 2006 Г., В СИЛА ОТ 01.09.2006 Г.)
§ 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 2, т. 2, която влиза в сила от 1 октомври 2006 г.
Преходни и Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 85 ОТ 17 АПРИЛ 2007 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯ И КООРДИНАЦИЯ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
(ОБН. - ДВ, БР. 35 ОТ 2007 Г.)
§ 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Заключителни разпоредби
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 280 ОТ 22 НОЕМВРИ 2007 Г. ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НОРМАТИВНИ АКТОВЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ
(ОБН. - ДВ, БР. 100 ОТ 2007 Г., В СИЛА ОТ 30.11.2007 Г.)
§ 5. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
Приложение № 1 към чл. 14, ал. 4
(Изм. и доп. - ДВ, бр. 48 от 2006 г., в сила от 01.05.2006 г., изм. - ДВ, бр. 71 от 2006 г., в сила от 01.09.2006 г., изм. - ДВ, бр. 35 от 2007 г., в сила от 27.04.2007 г., изм. - ДВ, бр. 75 от 2007 г., изм. - ДВ, бр. 100 от 2007 г., в сила от 30.11.2007 г.)
Обща численост на персонала в организационните структури и административните звена в Министерството на външните работи - 1777 щатни бройки
Политически кабинет 81
Постоянен секретар 1
Административен секретар 1
Звено "Финансов контрол" 3
дирекция "Вътрешен одит" 10
Инспекторат 7
Обща администрация 485
в т.ч.:
дирекция "Човешки ресурси" 44
дирекция "Канцелария и архив" 48
дирекция "Правно-нормативна" 23
дирекция "Финансово-стопански дейности" 104
дирекция "Управление на собствеността" 144
дирекция "Защита на дейността и информацията" 122
Специализирана администрация 1189
в т.ч.:
дирекция "НАТО и международна сигурност" 59
дирекция "Европейски съюз" 43
дирекция "ООН и глобални въпроси" 34
дирекция "Права на човека и международни хуманитарни организации" 43
дирекция "Европа - I" 116
дирекция "Европа - II" 151
дирекция "Европа - III" 54
дирекция "Америка" 44
дирекция "Близък изток и Африка" 69
дирекция "Азия, Австралия и Океания" 44
дирекция "Международно право" 30
дирекция "Държавен протокол" 97
дирекция "Външнополитическа координация и планиране" 29
дирекция "Служба на говорителя" 12
дирекция "Консулски отношения" 266
дирекция "Информация, връзки с обществеността и европейска комуникация" 30
дирекция "Имоти извън страната" 68
