УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

В сила от 24.04.2007 г. Приет с ПМС № 80 от 12.04.2007 г. Обн. ДВ. бр.34 от 24 Април 2007г.

Глава първа.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С правилника се уреждат функциите, структурата, числеността на персонала и организацията на работата на Министерството на труда и социалната политика, наричано по-нататък "министерството", и на неговите организационни структури и административни звена.

Чл. 2. (1) Министерството на труда и социалната политика е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София, ул. Триадица 2.

(2) Министерството на труда и социалната политика е администрация, която подпомага министъра на труда и социалната политика при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

Глава втора.МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

Раздел I.Правомощия на министъра на труда и социалната политика

Чл. 3. (1) Министърът на труда и социалната политика, наричан по-нататък "министъра", е централен едноличен орган на изпълнителната власт със специална компетентност, който ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в областта на доходите и жизненото равнище, социалното осигуряване, защитата при безработица и насърчаване на заетостта, пазара на труда, трудовата миграция, безопасността и здравето при работа, социалните инвестиции, социалната закрила, социалното включване, демографската политика и равните възможности.

(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други държавни органи и/или обществени организации.

(3) Министърът ръководи и представлява Министерството на труда и социалната политика.

Чл. 4. (1) При осъществяването на политическата програма на правителството, при разработването на проекти на нормативни актове и при изпълнението на правомощията си министърът се подпомага от петима заместник-министри.

(2) Министърът делегира със заповед правомощия на заместник-министрите и определя техните функции.

(3) Функциите на министъра в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-министър.

Чл. 5. Въз основа на Конституцията и в изпълнение на законите министърът:

1. ръководи цялостната дейност по стратегическото и оперативното управление на министерството;

2. ръководи дейността по управлението и развитието на човешките ресурси в системата на министерството;

3. управлява финансовата политика на министерството;

4. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност, финансирани от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз и от други международни финансови институции и донори;

5. ръководи дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране равнището на доходите и тяхната социална защита, издръжката на живота и прага на бедността;

6. представлява правителството в Международната организация на труда и в нейните ръководни органи, както и в други международни организации, когато такива права са му делегирани;

7. съдейства за разрешаване на колективни трудови спорове;

8. участва като представител на правителството в Националния съвет за тристранно сътрудничество;

9. ръководи и координира цялостния контрол по спазване на трудовото законодателство;

10. издава удостоверения на физически и юридически лица по наемане на работа на български граждани в страната и в чужбина и за моряци;

11. контролира изпълнението на годишните планове за активната и пасивната политика на пазара на труда;

12. утвърждава Националната класификация на професиите и длъжностите;

13. определя коефициента на трудов травматизъм по икономически дейности за задължително застраховане на работниците и служителите за риска "трудова злополука";

14. отговаря за разработването и поддържането на готовността за изпълнението на военновременния план на министерството и комуникационно-информационната система за управление при кризи;

15. ръководи, организира и контролира дейността по защита на класифицираната информация и утвърждава вътрешни правила за работа с класифицирана информация;

16. определя списъка на длъжностите или задачите, за които се изисква достъп до съответното ниво на класифицирана информация, представляваща държавна тайна;

17. обявява със заповед списъка на категориите информация, подлежащи на класификация като служебна тайна;

18. организира и координира разработването и провеждането на политиката по социално включване;

19. осъществява мониторинг във връзка с провеждането на политиката по социално включване;

20. насърчава и контролира предоставянето на социални услуги;

21. насърчава и подпомага благотворителната и хуманитарната дейност в социалната сфера;

22. ръководи, координира и контролира в сътрудничество с други държавни органи, социалните партньори и неправителствени организации дейността по анализиране, оценяване и прогнозиране на демографските процеси, равните възможности и недискриминацията, предлага и провежда мерки за регулирането им в областите от компетентност на министерството;

23. ръководи дейностите в областта на европейската координация в рамките на своята компетентност, като формулира и контролира оперативната работа по подготовка и изпълнение на дейностите и мерките във връзка със свободното движение на хора и социалната политика и заетост, свързани с членството на Република България в Европейския съюз;

24. сключва и осигурява изпълнение на международни договори в сферата на труда и социалната политика, в областта на трудовата миграция и социалната сигурност;

25. ръководи и контролира дейността на дипломатическите служители на министерството в Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел и в службите по трудови и социални въпроси към дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина и издава инструкция за техните функции и задължения;

26. в сътрудничество със социалните партньори обсъжда и съгласува основните макроикономически показатели в областта на социалната политика с ръководители на мисиите на Световната банка, Международния валутен фонд и други международни финансови институции;

27. в сътрудничество със социалните партньори подготвя и подписва програми и проекти по линия на техническото сътрудничество с Международната организация на труда и координира и контролира изпълнението им;

28. в сътрудничество със социалните партньори предлага и провежда мерки за въвеждане стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министерството;

29. управлява програми и проекти в сферата на своята компетентност по линия на Съвета на Европа, Инициативата за социална кохезия към Пакта за стабилност за Югоизточна Европа и други международни организации;

30. изпълнява други функции, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

Чл. 6. При осъществяването на правомощията си министърът:

1. взаимодейства с министрите и с другите органи на изпълнителната власт за провеждане на единна държавна политика;

2. отговаря за дейността си пред Министерския съвет и Народното събрание по ред, определен в Конституцията на Република България, в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание и в Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация;

3. участва в работата на Министерския съвет;

4. издава актове самостоятелно или съвместно с други министри и внася за приемане от Министерския съвет документи и проекти на актове;

5. представя в Министерския съвет ежегоден доклад за дейността на министерството по чл. 45, ал. 4 от Закона за администрацията;

6. представя на министъра на държавната администрация и административната реформа ежегоден доклад за състоянието на администрацията по чл. 62, ал. 1 от Закона за администрацията;

7. взаимодейства и сътрудничи със социалните партньори, с неправителствени организации, международни организации и други институции;

8. работи в условията на публичност при вземането и изпълнението на решенията си, като провежда информационна политика, която гарантира откритост и достъпност на дейността на ръководената от него администрация, освен когато националната сигурност, опазването на държавната и служебната тайна налагат ограничаване на този принцип;

9. предоставя редовна и изчерпателна информация на средствата за масово осведомяване и на дирекция "Правителствена информационна служба" на Министерския съвет за работата на министерството;

10. в рамките на своята компетентност министърът осигурява упражняването на правомощията на омбудсмана и контролира оказването на съдействие и съобразяването с неговите становища, препоръки и предложения съгласно действащото законодателство.

Чл. 7. В рамките на предоставените му правомощия въз основа и в изпълнение на законите министърът издава правилници, наредби, инструкции и заповеди.

Раздел II.Политически кабинет

Чл. 8. (1) Министърът създава на свое пряко подчинение политически кабинет.

(2) Политическият кабинет е организационна структура със съвещателни, контролни и информационно-аналитични функции.

(3) Политическият кабинет подпомага министъра при определянето и провеждането на правителствената политика в сферата на неговите правомощия, както и при представянето й пред обществото.

Чл. 9. (1) В политическия кабинет се включват заместник-министрите, началникът на кабинета, парламентарният секретар и директорът на дирекция "Връзки с обществеността и протокол".

(2) Началникът на кабинета и парламентарният секретар се назначават от министъра и са на негово пряко подчинение.

(3) Към политическия кабинет за подпомагане на дейността му по определени въпроси министърът може да назначава по трудов договор съветници, експерти и технически сътрудници.

Чл. 10. (1) За реализирането на програмата на Министерския съвет политическият кабинет предлага на министъра стратегически приоритети, цели и решения, свързани с неговата компетентност, и следи за тяхното изпълнение.

(2) В изпълнение на функциите си по ал. 1 политическият кабинет:

1. периодично събира, обобщава и анализира информация, необходима за разработването на стратегическите цели и приоритети и за вземането на политически решения;

2. обменя информация с политическите кабинети на министър-председателя, на заместник министър-председателите и на останалите членове на Министерския съвет за изпълнението на приетата от правителството политика в конкретната област;

3. осигурява координация при осъществяването на единната информационна политика на министерството;

4. осигурява връзките на министъра с другите държавни органи и с обществеността.

(3) Политическият кабинет осъществява съвещателните си функции чрез ежеседмично провеждане на заседания под ръководството на министъра.

(4) На заседанията на политическия кабинет могат да присъстват и експерти към него, както и специално поканени за становище служители.

Чл. 11. Заместник-министрите:

1. ръководят, координират и контролират дейността на административните звена в министерството съобразно възложените им от министъра ресорни функции;

2. подпомагат министъра при осъществяване на правомощията му в случаите, когато са оправомощени от него и според неговите указания;

3. изпълняват и други служебни задачи, възложени им от министъра.

Чл. 12. (1) Работата на политическия кабинет се организира от началника на кабинета.

(2) Началникът на кабинета:

1. организира връзките на министъра с другите членове на Министерския съвет, с другите органи на държавната власт, с политически и обществени организации и с граждани;

2. координира работата си с началника на политическия кабинет на министър-председателя и с началниците на политическите кабинети на останалите членове на Министерския съвет;

3. съгласува с главния секретар текущата дейност на администрацията;

4. организира и контролира работата на съветниците, експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет;

5. организира съставянето и изпълнението на програмата на министъра;

6. възлага изпълнението на задачи от името на министъра и контролира изпълнението им;

7. може да осъществява отделни правомощия на министъра по трудовите правоотношения на членовете, съветниците, експертите и техническите сътрудници към политическия кабинет с изключение на назначаването и прекратяването на правоотношението, както и налагането на дисциплинарни наказания.

Чл. 13. Парламентарният секретар:

1. организира връзките на министъра с Народното събрание, с парламентарните групи, с постоянните и временните комисии на Народното събрание и с Националния съвет за тристранно сътрудничество;

2. предоставя информация на министъра за внесените за разглеждане в Народното събрание законопроекти;

3. участва в разработването на проекта на законодателна програма на Министерския съвет и координира изпълнението й в рамките на възложените на министъра компетенции;

4. координира дейността си с парламентарния секретар на Министерския съвет и с парламентарните секретари на другите министерства.

Глава трета.СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА НА МИНИСТЕРСТВОТО

Раздел I.Структура

Чл. 14. (1) Министерството е структурирано в главна дирекция, 11 дирекции, инспекторат и звено "Сигурност на информацията".

(2) Общата численост на персонала в администрацията на министерството е 297 щатни бройки.

(3) Числеността на отделните организационни структури и административни звена в министерството е посочена в приложението.

Чл. 15. По предложение на главния секретар министърът определя със заповед наименованията, функциите и числеността на отделите и секторите в дирекциите на министерството и утвърждава длъжностното разписание на министерството.

Чл. 16. Административните звена на министерството съобразно функционалната си компетентност:

1. осъществяват връзки с граждани и организации чрез предоставяне на писмени или по електронен път отговори по искания/заявления, молби, жалби, сигнали, предложения и запитвания и поддържане на рубриката "Въпроси и отговори" в интернет страницата на министерството;

2. участват в разработването и осъществяването на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси";

3. съдействат за създаване на условия за по-висока усвояемост на средствата от Европейския съюз чрез оказване на експертно-консултантска помощ в рамките на Консултативния център в министерството на заинтересуваните бенефициенти по приоритетите от оперативната програма "Развитие на човешките ресурси";

4. участват в подготовката на отговорите на министъра на актуални въпроси и питания за парламентарния контрол в Народното събрание;

5. организират и координират дейностите по разработване на проекти и програми;

6. участват в разработването на проекти на нормативни актове и заповеди, свързани с дейността на министерството, съгласуват или изготвят становища по проекти на нормативни актове, изпратени за съгласуване от други дирекции, министерства и други администрации;

7. участват в разработването на програмния формат на бюджета и на тригодишната бюджетна прогноза на министерството, като дирекции "Социални анализи, прогнози и политики" ("САПП") и "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" ("ФСДУС") обобщават и представят окончателния вариант на програмния бюджет и на тригодишната бюджетна прогноза;

8. участват в изготвянето на отчети на бюджета в програмен формат, като дирекции "САПП" и "ФСДУС" обобщават и представят окончателните им варианти;

9. осигуряват поддържането, актуализирането и развитието на информационните системи.

Раздел II.Главен секретар

Чл. 17. (1) Главният секретар ръководи, организира, координира и контролира функционирането на администрацията, като:

1. осъществява административното ръководство на министерството в изпълнение на закона и на законовите разпореждания на министъра;

2. следи за точното спазване на административните актове;

3. контролира и отговаря за работата с документите и тяхното съхраняване;

4. представлява министерството в случаите, в които е упълномощен изрично от министъра по проблеми, свързани с функционирането на администрацията;

5. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена, осъществява общия контрол за изпълнението им и отговаря за условията за нормална и ефективна работа на административните звена;

6. осигурява организационната връзка между политическия кабинет и административните звена;

7. ръководи, координира и контролира подготовката на становища на министъра по материали за заседания на Министерския съвет;

8. подпомага министъра при упражняване на правомощията по управление на държавната собственост, предоставена на министерството;

9. ръководи, координира и контролира подготовката на проекта на програмния бюджет на администрацията;

10. утвърждава длъжностните характеристики на служителите;

11. изпълнява и други функции, определени с нормативен акт или възложени му от министъра.

(2) При отсъствие на главния секретар неговите функции се изпълняват от определен със заповед на министъра директор на дирекция за всеки конкретен случай.

Раздел III.Инспекторат

Чл. 18. (1) Инспекторатът е на пряко подчинение на министъра и осъществява контрола за ефективното провеждане на държавната политика от административните звена на министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра.

(2) Инспекторатът извършва общи и специализирани проверки по утвърден от министъра годишен план, както и внезапни проверки по отделни сигнали, жалби или при случаи с обществен отзвук.

(3) Дейността на инспектората е насочена към всеобхватно, обективно, безпристрастно и точно изясняване на проверяваните проблеми и предлагане на мерки за решаването им.

(4) Инспекторатът:

1. осъществява административен контрол върху дейността на министерството и върху дейността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

2. проверява спазването на вътрешните правила за организацията на работа на администрацията;

3. анализира ефективността на дейността на министерството;

4. разглежда постъпили сигнали за корупция на служители в министерството и във второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра, извършва проверки и информира министъра за резултатите, като при постъпили сигнали за корупция, конфликт на интереси или нарушения на закона от страна на държавен орган или на държавен служител на ръководна длъжност задължително изпраща копие от сигнала в дирекция "Главен инспекторат" на Министерския съвет;

5. проверява изпълнението на плана за действие на съответната администрация, включително изпълнението на дадените препоръки от инспектората, омбудсмана и от външния и вътрешния одит, съобразно своята компетентност;

6. извършва проверка на сигналите, молбите и жалбите срещу незаконни или неправилни действия или бездействия на служители от администрацията;

7. извършва проверки за изпълнението на мерките по Програмата за изпълнение на Стратегията за прозрачно управление, превенция и противодействие на корупцията в съответната област и предлага на министъра конкретни действия;

8. предлага образуване на дисциплинарно производство при констатирани нарушения на служебните задължения, както и на Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация;

9. анализира проблемите, свързани с изпълнението на отделните политики от ресора на министерството и постигането на определените цели;

10. въз основа на направените изводи и констатации при проверките и на извършените анализи прави обосновани предложения пред министъра за изменение на нормативни актове;

11. изготвя на 6 месеца доклад до министъра с изводи и предложения за предприетите действия и мерки и за ефективността на контрола;

12. представя ежегоден отчет за дейността си пред министъра;

13. осъществява и други функции във връзка с административния контрол, произтичащи от нормативни актове или възложени от министъра.

Раздел IV.Дирекция "Вътрешен одит"

Чл. 19. (1) Дирекция "Вътрешен одит" е на пряко подчинение на министъра и осъществява вътрешен одит по Закона за вътрешния одит в публичния сектор.

(2) Дирекцията извършва вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в министерството, включително на разпоредителите със средства на Европейския съюз и на разпоредителите с бюджетни кредити от по-ниска степен към министъра.

(3) Дирекцията по ал. 1 докладва директно на министъра, като:

1. планира, извършва и докладва дейността по вътрешен одит в съответствие с изискванията на Закона за вътрешния одит в публичния сектор, стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, статута на дирекцията за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор;

2. изготвя на базата на оценка на риска тригодишен стратегически план и годишен план за дейността си, които се утвърждават от министъра;

3. изготвя одитен план за всеки одитен ангажимент, който съдържа обхват, цели, времетраене и разпределение на ресурсите за изпълнение на ангажимента, одитния подход и техники, вида и обема на проверките;

4. дава на министъра независима и обективна оценка за състоянието на одитираните системи за финансово управление и контрол;

5. оценява процесите за идентифициране, оценяване и управление на риска, въведени от министъра;

6. проверява и оценява: съответствието на дейностите със законодателството, вътрешните актове и договори; надеждността и всеобхватността на финансовата и оперативната информация; създадената организация по опазване на активите и информацията; ефективността, ефикасността и икономичността на дейностите; изпълнението на задачите, договорите, поетите ангажименти и постигането на целите;

7. консултира министъра по негово искане, като дава съвети, мнение, обучение и др. с цел да се подобрят процесите на управление на риска и контролът, без да поема управленска отговорност за това;

8. докладва и обсъжда с министъра и с ръководителите на структурите, чиято дейност е одитирана, резултатите от всеки извършен одитен ангажимент и представя одитен доклад;

9. дава препоръки в одитните доклади за подобряване на адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол, подпомага министъра при изготвянето на план за действие и извършва проверки за проследяване изпълнението на препоръките;

10. изготвя и представя на министъра годишен доклад за дейността по вътрешен одит;

11. осъществява контакти с другите дирекции за вътрешен одит от организациите от публичния сектор с цел обмяна на добри практики.

Раздел V.Звено "Сигурност на информацията"

Чл. 20. (1) Звено "Сигурност на информацията" изпълнява функции, възложени му със Закона за защита на класифицираната информация (ЗЗКИ) и с нормативните актове по прилагането му. Звеното се ръководи от служителя по сигурността на информацията.

(2) Служителят по сигурността на информацията е пряко подчинен на министъра и:

1. организира и следи за спазването на изискванията на ЗЗКИ и други нормативни актове и прилага правилата относно видовете защита на класифицираната информация;

2. осъществява контрол за спазването на изискванията за сигурност на автоматизираната информационна система и дейностите по осигуряване на индустриалната сигурност и криптографска защита на класифицираната информация;

3. разработва план за охрана на класифицираната информация чрез физически и технически средства и следи за изпълнението му;

4. извършва периодични проверки на отчетността и движението на материалите и документите, съдържащи класифицирана информация, както и води на отчет случаите на нерегламентиран достъп и взетите мерки;

5. организира и осъществява процедурата по проучването за достъп до класифицираната информация и води регистър на проучените лица;

6. разработва и поддържа план за защита на класифицираната информация при положение на война, при военно или друго извънредно положение;

7. организира и провежда обучението на служителите в министерството в областта на защитата на класифицираната информация.

(3) Звено "Сигурност на информацията" подпомага служителя по сигурността на информацията в изпълнение на възложените му със ЗЗКИ задължения, като:

1. води регистрите за национална, на Европейския съюз и НАТО класифицирана информация;

2. отговаря за надлежното създаване, обработване, съхраняване и опазване на материалите, съдържащи класифицирана информация;

3. регистрира, получава, изпраща, размножава, разпределя, предоставя, събира и води на отчет движението на класифицираната информация;

4. следи за сроковете на защита на класифицираната информация и докладва на служителя по сигурността на информацията за изтичането им;

5. организира своевременното предаване в архива на материалите с премахнато ниво на класификация;

6. предлага конкретни мерки и организира изпълнението им за отстраняване на съществуващите слабости и нарушения по отношение на регистратурата и опазването от нерегламентиран достъп до класифицирана информация;

7. периодично извършва проверки за наличността и начина на съхраняване на материалите, съдържащи класифицирана информация;

8. участва при провеждането на всички мероприятия по защита на класифицирана информация, предвидени по ЗЗКИ;

9. организира, провежда и контролира изпълнението на мерките за физическа и индустриална сигурност на регистратурата за класифицирана информация и обектите на министерството.

Раздел VI.Обща администрация

Чл. 21. (1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на министъра, създава условия за осъществяването на дейността на специализираната администрация и извършва техническите дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица.

(2) Общата администрация е структурирана във:

1. дирекция "Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване";

2. дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността";

3. дирекция "Връзки с обществеността и протокол".

Чл. 22. Дирекция "Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване":

1. в областта на административното обслужване и канцеларията:

а) организира и координира дейностите по административното обслужване на физически и юридически лица във връзка с искания/заявления, протести, жалби, сигнали и предложения съобразно действащото законодателство и вътрешните правила за административно обслужване;

б) разработва и следи за прилагането на задължителни стандарти за качество на административното обслужване;

в) разработва и прилага механизъм за обратна връзка и изследване удовлетвореността на физически и юридически лица;

г) извършва обслужване по телефон за гражданите от цялата страна, свързано с информиране и консултиране по социалните политики, приемане на трудовоправни сигнали, както и на телефона на министерството "Сигнали срещу корупция";

д) организира дейността по документооборота на хартиен носител, осигурява въвеждането на електронен документооборот и съхраняването на административните преписки посредством автоматизирана информационна система;

2. в областта на информационните системи, проекти и технологии:

а) планира и организира внедряването на нови информационни и комуникационни технологии в министерството;

б) организира и осигурява хардуерната и софтуерната поддръжка на компютърната техника и мрежа и системния софтуер на министерството, както и осигурява защитата на информацията от несанкциониран достъп;

в) осигурява поддържането и функционирането на системата за електронно деловодство и електронните сертификати;

г) съгласува и осъществява автоматизирания обмен на данни с национални и ведомствени информационни системи и интеграцията в единната комуникационна инфраструктура на администрацията;

д) организира и осигурява техническата поддръжка на автоматизираната информационна и комуникационна инфраструктура на министерството - локални мрежи, комуникационно оборудване и др.;

е) поддържа и актуализира интернет страницата на министерството;

ж) осигурява взаимодействието и координацията на информационните системи на министерството и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити с информационните системи на другите държавни органи;

3. в областта на правните дейности:

а) изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на договори, изготвени от министерството или предложени от физически или юридически лица;

б) контролира законосъобразното съставяне на административните актове и другите документи, свързани с дейността на министъра и на министерството, следи и анализира практиката на административните съдилища в Република България;

в) следи за законосъобразността на процедурите, свързани с възникването, изменянето и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения;

г) съгласува за законосъобразност документацията за участие и участва в комисии за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки от министъра;

д) изготвя проекти на решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация въз основа на представено мотивирано становище от съответната дирекция за наличието на информацията и нейния характер;

е) осъществява процесуално представителство пред съдилищата и осигурява с правни средства своевременното събиране на вземанията на министерството;

ж) оказва правна помощ и подпомага дейността на министъра и на административните звена в министерството, като дава мотивирани становища по правни въпроси;

4. в областта на човешките ресурси и организационното развитие:

а) подпомага министъра при осъществяване на съвременната политика и стратегия по управлението на човешките ресурси в министерството;

б) изготвя длъжностното разписание на министерството, организира и участва в разработването, актуализирането и утвърждаването на длъжностните характеристики;

в) участва в изграждането на оптимална организационна структура на министерството, осигуряваща най-ефикасна организация на дейностите, извършва проучвания сред служителите за подобряване на организационната култура и за условията на труд; създава техники за развитие на организационна култура;

г) организира дейността по набиране и подбор на персонала и провеждането на конкурсни процедури за държавни служители;

д) осъществява дейностите по администриране на персонала, като изготвя документи по назначаването, преназначаването и освобождаването на служителите, образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите;

е) прилага системата за атестиране на служителите;

ж) планира и подпомага организацията по обучение на служителите с цел повишаване на квалификацията им и кариерното развитие;

з) администрира системата по здравословни и безопасни условия на труд в министерството;

и) участва в планирането на потребности от нови служители на министерството, осъществява взаимодействие и дава методически указания на звената по управление на човешките ресурси в системата на министерството;

к) организира изготвянето на годишния доклад за състоянието на администрацията по чл. 62, ал. 1 от Закона за администрацията;

5. участва в изграждането и функционирането на системата за мониторинг и контрол по изпълнението на задачите в администрацията.

Чл. 23. Дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността":

1. в областта на финансово-счетоводните дейности:

а) разработва методология на счетоводната и финансовата политика на министерството по Закона за счетоводството и нормативните актове по бюджетната политика и дава методически указания на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на отчетите за касовото изпълнение на бюджета, както и във връзка с текущото счетоводно отчитане и изготвяне на финансовите отчети;

б) организира и осъществява единна счетоводна отчетност по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, Сметкоплана на бюджетните предприятия и приложимите счетоводни стандарти, като изготвя месечни и годишни оборотни ведомости и годишния финансов отчет на администрацията и консолидирания финансов отчет на министерството;

в) изготвя месечните ведомости за работни заплати и извършва плащанията в министерството;

г) изготвя отчет за заетите лица, отработеното време, средствата за работна заплата и други разходи за труд, както и документи за пенсиониране, свързани с осигурителния доход;

д) осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции;

е) организира и извършва в установените срокове годишните инвентаризации;

ж) обслужва плащанията на министерството като първостепенен разпоредител с бюджетни кредити;

з) анализира и администрира разходите, извършвани от министерството;

и) участва при организацията, изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол, включващи системата за предварителен контрол и системата на двойния подпис, с цел законосъобразно и ефективно управление на бюджетните средства;

2. в областта на бюджета:

а) изготвя на консолидирано ниво по елементи на Единната бюджетна класификация и по програми годишен бюджет и проект на тригодишна бюджетна прогноза на министерството, включвайки данните на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

б) осъществява взаимодействие и координация с второстепенните разпоредители с бюджетни кредити относно изготвянето на проект на бюджет и тригодишна бюджетна прогноза;

в) изготвя месечното разпределение на приетия годишен бюджет по икономически елементи на Единната бюджетна класификация и предлага на министъра разпределението на бюджетните кредити по второстепенни разпоредители;

г) организира, изготвя и представя ежемесечно заявка за осигуряването на лимит на министерството за разходи в съответствие със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година;

д) анализира, разпределя и утвърждава чрез системата на Единната сметка лимита на разходите на разпоредителите с бюджетни кредити в системата на министерството и обслужва плащанията и транзитните сметки на министерството;

е) следи за ефективното и законосъобразното разходване на бюджетните, извънбюджетните и целевите средства съгласно отпуснатите лимити при спазване на финансовата дисциплина;

ж) осигурява данните и изготвя ежемесечни, тримесечни и годишни отчети за касовото изпълнение на бюджета и извънбюджетните сметки и фондове на министерството, както и обобщава данните за цялата система, които представя в Сметната палата и в Министерството на финансите;

з) подготвя и осигурява чрез Министерството на финансите корекции по утвърдения годишен бюджет на министерството;

и) съгласува или изготвя финансови обосновки към проектите на актове, внасяни от министъра за разглеждане от Министерския съвет;

3. в областта на инвестициите:

а) изработва, съгласува и предлага за одобряване поименни списъци за придобиване на дълготрайни материални активи;

б) проучва нуждите и изготвя предложения за ново строителство, реконструкция и ремонти и осъществява инвеститорски контрол на изгражданите обекти на министерството;

в) изготвя технически задания за възлагане, проектиране и строителство на нови обекти и реконструкция на съществуващите;

г) контролира изпълнението на сключените договори;

д) планира, организира, координира и участва в подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки с изключение на планиране, управление, координиране и разходване на средствата по съфинансирането от фондове на ЕС; води регистър на проведените процедури за възлагане на обществени поръчки в министерството;

4. в областта на стопанската дейност:

а) поддържа регистъра на търговските дружества по чл. 35 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала;

б) организира и осъществява материално-техническото снабдяване на министерството;

в) координира и осигурява поддържането на сигнално-охранителните и пожароизвестителните системи и на системата за контрол на достъпа в сградата;

г) организира и осъществява цялостното техническо обслужване на администрацията с транспорт, регистрация на моторни превозни средства, застраховане, поддръжка и ремонт, годишни прегледи;

5. в областта на управлението на собствеността:

а) поддържа регистър на недвижимите имоти на министерството и на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

б) поддържа регистър на ведомствените жилища и организира ремонта им;

в) осъществява контрол за правилното, законосъобразното и ефективното ползване и управление на недвижимите и движимите вещи, предоставени на министерството.

Чл. 24. Дирекция "Връзки с обществеността и протокол":

1. планира, координира и осъществява провеждането на информационната политика на министерството;

2. организира, координира и осъществява информационни кампании за дейността на министерството;

3. планира и предлага проучване и анализиране на общественото мнение по политиките на министерството;

4. участва в разработването на проекти на съобщения за средствата за масово осведомяване по въпросите, внесени от министъра за разглеждане от Министерския съвет;

5. работи в координация с дирекция "Правителствена информационна служба" на Министерския съвет, както и със звената за връзки с обществеността на министерствата и другите администрации;

6. координира дейността на звената за връзки с обществеността на второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра;

7. осигурява протоколното обслужване на министъра и на членовете на политическия кабинет;

8. организира, координира и осъществява протоколното обслужване на официални и работни срещи, конференции, семинари, дискусии и кръгли маси в страната; при прояви с международен характер на високо равнище и при изпълнение на програми за двустранно сътрудничество тези дейности се извършват съвместно с дирекция "Европейска координация, международноправни въпроси и сътрудничество".

Раздел VII.Специализирана администрация

Чл. 25. Специализираната администрация подпомага и осигурява осъществяването на правомощията на министъра и е организирана във:

1. Главна дирекция "Европейски фондове, международни програми и проекти";

2. дирекция "Социални анализи, прогнози и политики";

3. дирекция "Трудово право и обществено осигуряване";

4. дирекция "Политика на пазара на труда";

5. дирекция "Условия на труд и управление при кризи";

6. дирекция "Социална закрила и социално включване";

7. дирекция "Демографска политика и равни възможности";

8. дирекция "Европейска координация, международноправни въпроси и сътрудничество".

Чл. 26. (1) Главна дирекция "Европейски фондове, международни програми и проекти":

1. изпълнява функциите на управляващ орган на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси" и отговаря за управлението и изпълнението й в съответствие с принципа за правилно финансово управление, като:

а) гарантира, че избирането на операции за финансиране се извършва съобразно критериите, приложими за оперативната програма, и в съответствие с националното законодателство и с приложимите правила на Европейската общност за целия период на изпълнението им;

б) удостоверява, че съфинансираните продукти и услуги са доставени или извършени и че декларираните от бенефициентите разходи за операциите са действително изпълнени и са в съответствие с националните правила и с правилата на Общността; извършва проверки на място на отделни операции на извадкова основа в съответствие с одобрените правила;

в) гарантира, че съществува система за записване и съхраняване в електронна форма на счетоводните записи за всяка операция по оперативната програма и че са събрани данните за изпълнението, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка;

г) гарантира, че бенефициентите и други лица, включени в изпълнението на операциите, поддържат отделна счетоводна система или адекватна счетоводна аналитична сметка за всички сделки, отнасящи се до операцията, без да се засягат националните счетоводни правила;

д) организира и координира изготвянето, актуализирането, изпълнението и оценката на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси";

е) установява процедури, за да гарантира, че всички документи относно разходите и одитите, необходими за изграждането на адекватна одитна пътека, позволяват нейното проследяване;

ж) гарантира, че сертифициращият орган получава цялата необходима информация относно процедурите и проверките, извършени във връзка с разходите за целите на сертифицирането;

з) насочва работата на Комитета за наблюдение на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси" и осигурява необходимите документи, които позволяват да се следи качеството на изпълнението на оперативната програма в съответствие със специфичните й цели; осигурява организационно и технически дейността на Комитета за наблюдение на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси";

и) изготвя и след одобрение от Комитета за наблюдение на оперативната програма "Развитие на човешките ресурси" предава на Европейската комисия годишните и окончателните доклади относно изпълнението на оперативната програма;

к) осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност;

л) изпълнява други, присъщи на управляващия орган, функции в съответствие с уреждащите тези функции регламенти и други актове на Европейския съюз, както и на приложимите национални актове и правила;

2. делегира по своя преценка и в съответствие с установените на национално ниво правила част от функциите си по т. 1 на междинните звена по оперативната програма;

3. координира дейността по изготвянето на части от други оперативни програми от компетентността на министерството;

4. отговаря за управлението и изпълнението на програмите и проектите, по които министерството съобразно съответното финансово споразумение е изпълнителна агенция по Програма ФАР;

5. прилага и следи за спазването на правилата на Програма ФАР и други международни донори;

6. координира работата и оказва методическа помощ на звената за изпълнение на проекти в процеса на изпълнение на проектите;

7. осъществява финансови проверки и удостоверявания и контрол върху техническото изпълнение на проекти, съфинансирани със средства по Програма ФАР;

8. поддържа подходящи системи за финансова и счетоводна отчетност на всички плащания по договори, съфинансирани от Програма ФАР, когато министерството е определено за изпълнителна агенция по съответното финансово споразумение;

9. поддържа информационни системи за управление и база данни в подкрепа на управлението на проекти, съфинансирани от Европейския съюз;

10. изготвя доклади и справки относно управляваните проекти към Националния координатор на помощта, Националния ръководител на помощта, Централното координационно звено, сертифициращия орган, Европейската комисия и други заинтересувани институции;

11. осъществява контрол върху изградените от звената за изпълнение на проекти и междинните звена системи и правила за изпълнение на делегираните им функции при управление на средствата от Програма ФАР и от Европейския социален фонд;

12. дава рамкови указания на звената за изпълнение на проекти и на междинните звена във връзка с делегираните им функции;

13. осигурява поддържането на система от правила и процедури за повишаване на административния капацитет за управлението на програми и проекти, съфинансирани от предприсъединителните и структурните фондове на Европейския съюз;

14. планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по финансиране и възлагане на обществени поръчки, при разходването на средства, свързани с програми и проекти, съфинансирани от Европейския съюз, и при изпращането на информация за проведени процедури по обществени поръчки в нормативноустановените срокове за вписване в регистъра на обществените поръчки в Агенцията по обществени поръчки, както и в регистъра на обществените поръчки в министерството;

15. отговаря за изпълнението на делегираните функции по подписано оперативно споразумение със съответната изпълнителна агенция, когато е определена за звено за изпълнение на проект;

16. осъществява координация на съвместни проекти на министерството с Европейската инвестиционна банка, Световната банка и други международни донори и организации.

(2) Главна дирекция "Европейски фондове, международни програми и проекти" има териториални звена в центровете на районите за планиране.

Чл. 27. Дирекция "Социални анализи, прогнози и политики":

1. организира, координира и участва в разработването на макроравнище на анализи и прогнози по основните социални показатели на страната, които са от компетентността на министерството;

2. изготвя позицията на министъра при преговори със Световната банка, Международния валутен фонд и други международни финансови институции, участва в обсъждането и съгласуването на основните макроикономически показатели в областта на социалната политика с тези институции и следи за изпълнението на поетите ангажименти от страна на министерството в тази област;

3. разработва съвместно с другите дирекции на министерството, както и с други държавни органи политики, регулатори, механизми и програми в следните области:

а) заплащането на труда, минималната работна заплата, жизнения стандарт, издръжката и качеството на живота;

б) социалнозащитните мрежи и механизми, границата на бедността, защитените минимални доходи на населението;

в) социалното осигуряване;

г) борбата с бедността и социалното изключване;

д) социалния диалог;

4. отговаря за изготвянето на оценки на социално-икономическото въздействие на действащи нормативни актове и проекти на нормативни актове в областта на доходите, жизненото равнище и социалното осигуряване;

5. обобщава и координира дейността по разработването на стратегическия и оперативния план на министерството;

6. организира и координира изготвянето на предварителни, текущи и последващи социални оценки и отчети за изпълнението на стратегическите цели и оперативния план на министерството;

7. организира и координира изготвянето на годишния доклад за дейността на министерството по чл. 45, ал. 4 от Закона за администрацията;

8. участва в разработването на Националния доклад за стратегиите за социална закрила и социално включване (2006 - 2008 г.) като елемент от Открития метод за координация за социална закрила и социално включване;

9. осигурява организационно и технически процеса на програмиране по Програма ФАР и дейността на Секторния подкомитет за наблюдение на изпълнението на Програма ФАР - "Социално развитие";

10. организира, координира и оказва методическа помощ на другите дирекции в министерството за провеждането на социални изследвания и изготвянето на анализи, прогнози, доклади и предложения за програми и мерки от компетентност на министерството;

11. подпомага методически и участва в работата на другите дирекции в министерството при изготвянето на национални стратегии, планове, проекти, становища, анализи и други документи;

12. разработва показатели и системи за мониторинг и оценка на индикаторите в областта на социалната политика;

13. изгражда, поддържа и развива общ архив с интегрирана и съпоставима база данни от всички изследвания, анализи и прогнози в областта на социалната политика;

14. изготвя електронен вариант на информационен бюлетин за състоянието и тенденциите в развитието на основните макроикономически и социални показатели, отнасящи се до компетентността на министерството, който се издава на тримесечие;

15. поддържа активни връзки с Националния статистически институт, Агенцията за икономически анализи и прогнози към Министерството на финансите, с други държавни и частни изследователски организации, центрове и институти;

16. участва със свои представители в работата на комисиите към Националния съвет за тристранно сътрудничество и други консултативни органи.

Чл. 28. Дирекция "Трудово право и обществено осигуряване":

1. участва в подготовката и сключването на международни договори в областта на социалното осигуряване;

2. участва в разработването на проекти по въвеждането на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областта на трудовото и осигурителното право;

3. осъществява координация, консултации и сътрудничество с организациите на работниците и служителите и на работодателите при разработването на нормативни актове в областта на трудовото законодателство и общественото осигуряване;

4. организира и координира дейността на комисиите по трудово законодателство и осигурителните отношения към Националния съвет за тристранно сътрудничество;

5. организира и координира дейността на работните групи към министъра по въпросите на трудовото и осигурителното законодателство;

6. участва в междуведомствени комисии и работни групи, организирани от министерства и други администрации;

7. ежеседмично осигурява прием на физически и юридически лица по прилагането на трудовото и осигурителното право.

Чл. 29. Дирекция "Политика на пазара на труда":

1. участва в разработването и координира провеждането на държавната политика в областта на пазара на труда, защитата на националния трудов пазар, професионалното обучение на работната сила и интеграцията на неравнопоставените групи на пазара на труда;

2. анализира и обобщава информация за пазара на труда и човешките ресурси, наблюдава и оценява ефективността на активната политика на пазара на труда;

3. организира, координира, участва в разработването и анализира изпълнението на Националния план за действие по заетостта и предлага действия и мерки за активна политика на пазара на труда и защита на националния трудов пазар;

4. осъществява взаимодействие и координация с Агенцията по заетостта и оказва методическа помощ на министерства, други администрации и организации при разработването и осъществяването на действия на пазара на труда;

5. участва в координирането и контролирането на дейността на българо-германските центрове за професионално обучение и на Националния център за професионално развитие при провеждане на професионално обучение и повишаване квалификацията на безработни и заети лица;

6. разработва национални програми и мерки за заетост и професионално обучение на възрастни;

7. участва в поддържането на Националната класификация на професиите и длъжностите;

8. участва в разработването на Националната програма за реформи и на Националния план за развитие съобразно компетенциите си;

9. участва в разработването на доклада за напредъка по изпълнението на Националната програма за реформи - глава "Заетост и образование";

10. организира и координира работата на Националния съвет за насърчаване на заетостта и на Националния консултативен съвет по професионална квалификация на работната сила;

11. организира изграждането и координира действието на национална система за професионално обучение за възрастни;

12. участва в координирането и контролирането на изпълнението на програми и проекти в областта на пазара на труда, финансирани от международни организации и финансови институции;

13. участва в разработването на международни договори за обмен или наемане на работна сила;

14. участва в работата на регионалните съвети за развитие в районите за планиране и в международни и национални комитети, съвети, комисии и работни групи;

15. участва в изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество в областта на заетостта и професионалното обучение, по които страна е министерството.

Чл. 30. Дирекция "Условия на труд и управление при кризи":

1. в областта на условията на труд:

а) подпомага министъра при разработването и провеждането на политиката по осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд и за нейното съгласуване с другите политики за осигуряване на устойчиво развитие;

б) координира и участва в разработването и актуализирането на стратегия за развитие на дейността по безопасност и здраве при работа и на Национален профил на страната по безопасност и здраве при работа;

в) разработва проекти и координира дейностите по въвеждането на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областта на безопасността и здравето при работа;

г) организира, координира и разработва програми и мерки за насърчаване на инвестициите за наблюдение, управление и контрол на професионалните рискове в предприятията;

д) осъществява взаимодействие с Националния осигурителен институт при анализа на трудовия травматизъм в страната за определяне обхвата на предприятията по икономически дейности, които задължително застраховат работниците и служителите за риска "трудова злополука";

е) организира и координира съвместната дейност на министерството с други министерства и администрации за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд;

ж) осъществява преки оперативни връзки, поддържа и актуализира информационна база данни от контролната дейност на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда", дава становища и прави предложения за развитие на контролната дейност по спазване на законодателството в областта на безопасността и здравето при работа, както и по структурни и организационни въпроси;

з) координира и участва в подготовката на становища, позиции, анализи и информации във връзка с участието на българската страна в работата на институциите на Европейския съюз - за съответните работни групи, комитети и други работни форуми, включително за неформални контакти, и участва със свои представители;

и) сътрудничи на дирекция "Европейска координация, международноправни въпроси и сътрудничество" при осъществяване на контакти, обмен на информация и консултации с представители на Република България в съответните служби на дипломатическите мисии в други страни по въпроси, свързани с гарантиране и осигуряване правата на работещите за здравословни и безопасни условия на труд;

к) подпомага министъра при определянето на условията и реда за безвъзмездно предоставяне на средствата по фонд "Условия на труд" за финансиране на проекти и програми с браншова значимост и приложимост на резултатите, както и в отделни предприятия с конкретна практическа приложимост и висок социален ефект; дава становища и участва в управлението при разходването на средствата от фонд "Условия на труд";

л) осъществява координация, консултации и сътрудничество с организациите на работниците и служителите и на работодателите при разработване и провеждане на политиката за осигуряване на безопасност и здраве при работа;

м) координира дейностите по реализираните програми на министерството в областта на детския труд;

н) организира и административно обслужва дейността на Националния съвет по условия на труд и на Националния управляващ съвет за ограничаване и премахване на детския труд;

о) организира и осъществява дейността на Националната фокусна точка на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа;

2. в областта на управлението при кризи:

а) разработва и поддържа плана за привеждане на министерството в готовност за работа във военно време, плана за евакуация, плана за действие при кризи и координира разработването на военновременния план и бюджет;

б) организира изграждането и експлоатацията на пунктовете за управление на министерството и поддържането им в оперативна и техническа готовност за използване;

в) организира денонощно дежурство за оповестяване на служителите от министерството при привеждане от мирно във военно положение и при кризи;

г) изгражда, въвежда в експлоатация и усъвършенства комуникационно-информационната система за управление на министерството при кризи;

д) разработва технически задания, технико-икономически доклади и други експертни материали за изграждане, въвеждане в експлоатация и развитие на специализирани ведомствени комуникационно-информационни системи за управление при кризи;

е) осъществява взаимодействието на министерството с други държавни органи по въпросите на готовността за работа във военно време и за действие при кризи.

Чл. 31. Дирекция "Социална закрила и социално включване":

1. участва в разработването на политиката в областта на социалните помощи, социалните услуги, закрилата на децата и интеграцията на хората с увреждания;

2. участва в разработването, координацията и мониторинга на държавната политика по социално включване;

3. осъществява координация при разработването и изпълнението на Националния доклад по стратегиите за социална закрила и социално включване в рамките на Открития метод на координация по социална закрила и социално включване;

4. координира разработването и изпълнението и осъществява мониторинга на Националния план за социално включване като елемент от Открития метод на координация по социална закрила и социално включване;

5. осъществява координация и методическа подкрепа при разработването на други документи, свързани с участието на България в Открития метод на координация по социална закрила и социално включване;

6. подпомага и насърчава сътрудничеството с гражданските организации с цел активното им участие в процеса на формулиране, изпълнение и мониторинг на политиката по социално включване;

7. подпомага обмена на информация между институциите по въпросите на социалното включване с цел спазване на изискването - социалното включване да бъде елемент на всяка отделна сфера на държавната политика;

8. участва при подготовката, консултацията и изпълнението на проекти и други съвместни документи със Световната банка в областта на социалното включване;

9. организира, координира и участва в разработването на стратегии, програми, планове за действие, проекти и доклади в областта на социалното включване;

10. организира и координира дейността на другите дирекции на министерството и държавните институции, свързани с изпълнението на политиките по закрилата на децата и интеграцията на хората с увреждания;

11. подпомага Агенцията за социално подпомагане при разработването на стандарти за социалните услуги, които са делегирана държавна отговорност;

12. координира изпълнението на политиките по социалните помощи, социалните услуги, закрилата на детето и интеграцията на хората с увреждания в кръга на своята компетентност, които се реализират от Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания и фонд "Социално подпомагане";

13. организира дейността на Националния съвет за интеграция на хората с увреждания към Министерския съвет и на Съвета за социално подпомагане към министъра;

14. участва със свои представители в работни групи и комитети към Съвета на Европейския съюз, Европейската комисия и Съвета на Европа съобразно своите компетенции;

15. участва със свои представители в работата на Съвета по международни осиновявания към Министерството на правосъдието, Комисията по лицензиране на доставчици на социални услуги за деца към Държавната агенция за закрила на детето, Комисията за издаване на разрешения за производство, внос и продажба на помощни средства за хора с увреждания към Агенцията за хората с увреждания и др.

Чл. 32. Дирекция "Демографска политика и равни възможности":

1. участва в разработването, координацията и провеждането на държавната политика в областта на демографското развитие, равните възможности и недискриминацията;

2. участва в изготвянето на методологии и методики за мониторинг и изследване на демографските процеси, равните възможности и недискриминацията;

3. съвместно с други държавни органи и дирекции в министерството разработва политики, регулатори и механизми за подобряване и оценка на демографските показатели на страната и инвестирането в развитието на човешкия капитал;

4. координира участието на страната в съвместни европейски инициативи и разработва мерки, програми и проекти в областта на демографското развитие, равните възможности и недискриминацията;

5. изгражда и поддържа база данни от социологическа и статистическа информация, анализи, прогнози, програми и стратегии в областта на демографското развитие, равните възможности и недискриминацията;

6. организира, координира, участва в разработването, извършва мониторинг и анализира изпълнението на Националната стратегия за демографско развитие на Република България 2006 - 2020 г. и на националните годишни планове към нея;

7. подготвя ежегодно за внасяне и разглеждане от Министерския съвет доклад за изпълнението на Националната стратегия за демографско развитие на Република България 2006 - 2020 г. и на годишните планове към нея;

8. организира, координира, участва в разработването, извършва мониторинг и анализира изпълнението на Национална стратегия за равни възможности и на национални годишни планове към нея;

9. организира, координира, участва в разработването, извършва мониторинг и анализира изпълнението на Националния план за действие за насърчаване на равнопоставеността на жените и мъжете, разработва и предлага действия и мерки за равнопоставеността на жените и мъжете;

10. осигурява административното и техническото обслужване на Националния съвет по равнопоставеността на жените и мъжете към Министерския съвет и на Консултативната комисия за равни възможности на жените и мъжете;

11. организира, координира и участва в разработването на Националния план за действие по инициативата "Десетилетие на ромското включване 2005 - 2015 г.", извършва мониторинг и анализ на неговото изпълнение;

12. подпомага административно и технически националния координатор на инициативата "Десетилетие на ромското включване 2005 - 2015 г.";

13. участва в дейностите по разработване на оперативния план на министерството, както и при изготвянето на оценките и отчетите за тяхното изпълнение в областта на демографската политика, равните възможности и недискриминацията;

14. участва в работата на международни и национални комитети, съвети, комисии и работни групи в областта на своите компетенции;

15. осъществява връзки в рамките на своята компетентност с други държавни органи и с органите на местното самоуправление, с Комисията за защита от дискриминация, Националния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси, Националния статистически институт, Българската академия на науките, висши учебни заведения, изследователски институции и организации;

16. осъществява връзки и сътрудничество със социалните партньори, неправителствените организации и други социални субекти, работещи по проблемите на демографското развитие, равните възможности и недискриминацията;

17. участва в изпълнението на меморандуми и програми за сътрудничество в областта на демографската политика, равните възможности и недискриминацията, по които страна е министерството.

Чл. 33. Дирекция "Европейска координация, международноправни въпроси и сътрудничество":

1. организира дейността на министерството по координация на въпросите в областта на свободното движение на хора и социална политика и заетост, свързани с членството на Република България в Европейския съюз;

2. координира и осъществява дейността по анализиране, съответствие и въвеждане на новоприетото европейско законодателство и политики, следи и анализира практиката на Съда на Европейските общности; участва в изготвянето и координирането на законодателни промени и при провеждането на политики, отразяващи достиженията на правото на Европейския съюз;

3. предлага, участва в разработването и координира дейностите по въвеждане на стандартите на Международната организация на труда и на Съвета на Европа в националното законодателство, както и на законодателството на Европейската общност в областите от компетентността на министъра;

4. участва в разработването на политиката по управление на трудовата миграция и интеграция на имигрантите, организира и координира подготовката, сключването, изменението и допълнението на международни договори в тази област;

5. участва в разработването на политиката в областта на свободното движение на работници в рамките на Европейския съюз;

6. организира, координира и участва в подготовката и сключването на международни договори в областта на социалната сигурност;

7. участва в разработването на политиката по координация на схемите за социална сигурност в рамките на Европейския съюз;

8. осъществява и координира дейността, свързана с подготовката и участието на представители на министерството в работата на двустранните смесени междуправителствени комисии за икономическо, търговско-промишлено и научно-техническо сътрудничество;

9. координира международната дейност на министерството, като подготвя, организира, реализира и контролира изпълнението на двустранни договори за международно сътрудничество, като за тези цели осъществява оперативни контакти със сродни чуждестранни министерства, чуждестранни посолства в България, с посолства и представителства на Република България в чужбина;

10. координира задачите, свързани с участието на Република България в международни организации - Международната организация на труда (МОТ) и в нейните ръководни органи - Международната конференция на труда (МКТ) и Административния съвет на Международното бюро по труда (АС на МБТ); в междуправителствените дейности на Съвета на Европа в областта на труда и социалната политика; в световните международни организации (ООН, ИКОСОС, ИКЕ, ВКБООН и други форуми на ООН, МОМ, СТО и др.), в Централноевропейската инициатива (ЦЕИ), Пакта за стабилност за Югоизточна Европа и в други международни инициативи, в областите от компетентност на министерството;

11. координира и осъществява ратификационната политика на Република България в областта на труда и социалната политика и изпълнява задълженията на правителството във връзка с контролния механизъм на МОТ и СЕ;

12. координира и осъществява протоколните дейности за осигуряване на международни участия на ръководния и експертния състав на министерството, като осигурява цялостната предварителна логистика, организира своевременното издаване на заповедите за задгранични командировки и контролира своевременното им отчитане;

13. подпомага протоколно организирането на международните участия на министъра и заместник-министрите в чужбина;

14. осигурява информационно според заявените теми срещите на министъра и заместник-министрите с чуждестранни посланици или други дипломати и контролира изпълнението на поетите по време на срещите ангажименти;

15. води международната кореспонденция на министъра и на заместник-министрите и поддържа бази данни за осъществените международни контакти;

16. поддържа преки връзки със службите по трудови и социални въпроси към дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина, организира, координира и контролира дейността им, прави предложения по кадрови и организационни въпроси, по плановете за работа и конкретните им задачи в съответната държава, като чрез службите:

а) провежда политиката в областта на управление на трудовата миграция и защитата на интересите на българските граждани в тази област в съответната държава;

б) поддържа връзки с публичните служби на съответната държава, отговарящи за заетост на граждани на други държави, и осъществява обмен на информация и опит;

в) подпомага изпълнението на сключени двустранни договори за заетост/стажуване или за социална сигурност между Република България и съответната държава;

г) съдейства за развитието на двустранните отношения между министерството и аналогичната държавна администрация в съответната държава, както и за изпълнението на двустранни програми и меморандуми за сътрудничество;

д) спомага за провеждането и популяризирането на политиката на министерството с цел прекратяване на евентуален преходен период за достъп на български граждани до пазара на труда на съответната държава - членка на Европейския съюз;

е) предоставя на граждани и фирми от съответната държава информация за българската нормативна уредба в областта на заетостта и социалната политика във връзка с упражняване на заетост в Република България;

17. поддържа преки връзки с представителите на министерството към Постоянното представителство на Република България към Европейския съюз в Брюксел, организира и координира дейността им, прави предложения по кадрови и организационни въпроси, по плановете за работа и конкретните им задачи, като чрез представителите:

а) съдейства при провеждането на политиките в областите от компетентност на министерството при координацията по въпросите на Европейския съюз в областта на свободното движение на хора и социална политика и заетост;

б) осъществява контакти с генералните дирекции към Европейската комисия и с други институции на Европейския съюз, като регулярно предоставя/обменя необходимата информация;

в) съдейства за реализирането на политиката на Република България в Европейския съюз в областите от компетентност на министерството;

г) съдейства при анализирането на политиките и решенията на органите на Европейския съюз от компетентност на министерството и съвместно със специализираните дирекции прави предложения за позиции при реализирането на тези политики и решения;

д) съдейства за развитието на двустранните отношения между министерството и аналогичните държавни администрации в други държави, както и за изпълнението на двустранни програми и меморандуми за сътрудничество;

18. организира, координира, участва и контролира дейността на експертите от министерството в комитетите и работните групи към Съвета на Европа, Европейската комисия и Съвета на Европейския съюз съобразно компетентността на министерството.

Раздел VIII.Организация на работата в министерството

Чл. 34. Организацията на работа в министерството, оперативната дейност и документооборотът се уреждат с вътрешни правила, инструкции и заповеди на министъра.

Чл. 35. Ръководителите на административни звена планират, организират, координират, отчитат и носят отговорност за дейността и изпълнението на задачите от съответното звено съобразно определените функции и възлаганите от министъра задачи.

Чл. 36. (1) В изпълнение на функциите и поставените конкретни задачи административните звена в министерството изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, програми, концепции, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения по конкретни въпроси, вътрешни актове, проекти на нормативни актове и други документи.

(2) Административните звена в министерството пряко си взаимодействат по въпроси от смесена компетентност, като водещото звено обобщава окончателното становище.

(3) Съгласуваността и оперативността по дейности, отнасящи се до две или повече административни звена, се осигуряват чрез спазването на следния ред на работа:

1. обща координация:

а) с резолюция на министъра, заместник-министър, главния секретар и директорите на дирекции върху документите задължително се посочват водещото звено, конкретните задачи за изпълнение, указанието за съгласуване с други звена, изпълнителят и срокът;

б) водещото звено, посочено на първо място като адресат или в резолюция, е основен изпълнител по възложената задача и главен координатор, който осъществява необходимата съгласуваност между звената; другите звена задължително изпращат на водещото звено своето становище по въпроси от съвместна компетентност;

в) ръководителят на административното звено, изготвило и съгласувало съответния документ, задължително го подписва или парафира преди внасянето му за подпис от министъра, от заместник-министър или от главния секретар;

г) административни звена, получили документи с резолюция по въпроси, които не са в рамките на техните функции, ги изпращат на компетентното административно звено чрез деловодната система;

2. субординация:

а) ръководителите на административните звена докладват на ресорния заместник-министър и на главния секретар въпросите от своята компетентност, както и изпълнението на възложените им задачи;

б) ръководителите на административни звена или служители, които са пряко подчинени на министъра, докладват на него;

3. взаимна информираност:

а) аналитични доклади, информации, паметни бележки и други материали от общ характер се предоставят на заинтересуваните административни звена;

б) административни звена, получили информация и материали от компетентността и на други звена, съобщават това на заинтересуваните по съответния ред;

4. контрол по изпълнението:

а) общият контрол по изпълнението на поставените задачи се осъществява от главния секретар;

б) ръководителите на административните звена в министерството осъществяват цялостен контрол върху дейността на ръководеното звено, както и по изпълнението на задачите, произтичащи от функционалната им компетентност.

(4) При участие на повече от едно административно звено за осъществяване на дейности в областта на социалното включване, равните възможности и социалния диалог се създава постоянно действаща координационна група под ръководството на ресорния заместник-министър.

Чл. 37. (1) Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на министерството и за решаване на въпроси от неговата компетентност се подават до министъра.

(2) Сигнали за злоупотреби с власт, корупция, лошо управление, както и за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на ръководители на администрации в системата на министерството, както и на служители от министерството се подават до министъра.

(3) Министърът или упълномощено от него длъжностно лице възлага с писмена резолюция изясняването на случая на звеното и/или длъжностното лице, от чиято компетентност е поставеният въпрос.

(4) Решението по направено предложение се взема най-късно два месеца след неговото постъпване и се съобщава на подателя в 7-дневен срок.

(5) Решението по подаден сигнал е писмено и мотивирано и се взема най-късно в двумесечен срок от постъпването му. Решението се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му, а когато с него се засягат права или законни интереси на други лица, то се съобщава и на тях.

Чл. 38. Достъпът на външни лица в сградата на министерството се разрешава след издаване на временен пропуск при спазване на условията и реда на Правилника за вътрешния ред, пропускателния режим и охраната в сградата на министерството, утвърден от министъра.

Чл. 39. Приемното време на министъра, на заместник-министрите и на главния секретар, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на министерството.

Чл. 40. (1) Работното време на служителите при 5-дневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично.

(2) Работното време на администрацията е от 9,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.

(3) За служители в някои от структурните звена в министерството с оглед спецификата на изпълняваните от тях функции може да се определя работно време, различно от работното време по ал. 2.

Чл. 41. За образцово изпълнение на служебните си задължения служителите могат да бъдат награждавани с отличия и с награди съгласно действащото законодателство, вътрешните правила за работна заплата и правилата за награждаване с отличия и награди на служителите в министерството.

Заключителни разпоредби

Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 42, ал. 4 от Закона за администрацията.

Приложение към чл. 14, ал. 3

Численост на персонала в организационните структури и административните звена на Министерството на труда и социалната политика - 297 щатни бройки

Политически кабинет 10

в т. ч.:

експертни и технически сътрудници

към политическия кабинет 2

Главен секретар 1

Инспекторат 5

звено "Сигурност на информацията" 2

дирекция "Вътрешен одит" 10

Обща администрация 50

в т. ч.:

дирекция "Човешки ресурси, административно, правно и информационно обслужване" 28

дирекция "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" 16

дирекция "Връзки с обществеността и протокол" 6

Специализирана администрация 219

в т. ч.:

Главна дирекция "Европейски фондове,международни програми и проекти" 89

дирекция "Социални анализи, прогнози и политики" 16

дирекция "Трудово право и обществено осигуряване" 11

дирекция "Политика на пазара на труда" 16

дирекция "Условия на труд и управление при кризи" 20

дирекция "Социална закрила и социално включване" 20

дирекция "Демографска политика и равни възможности" 13

дирекция "Европейска координация,международноправни въпроси и сътрудничество" 34